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                吉林快三印发关于开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案的通知解读

                发布日期:2020年08月13日

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                《关于开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》解读

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                为进一步巩固扩大省╲自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作成效,政府〓印发了《关于开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》(以下简称《实施方案》),现解读如下。 ?  

                一、出台背景 ?  

                2019年11月6日,国务院印发《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》,决定自2019年12月1日起,在全国自由贸易试验区实现所有涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖。按照国务院的安排部署,2019年11月30日,省政府印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》(冀政发〔2019〕5号),自12月1日起,在省★自贸试验区范围内将540项涉企经营许可事项纳入“四扇门”改革。 ?  

                2020年6月26日省政府印发实施了《关于在全省范围内开展“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》(冀政发〔20204号按照文件要求,制定我市《实施方案》,在征求相关部门意见建议和司法厅合法性审查的基础上,市委、市政府研究通过,《实施方案》于2020年????日以市政府名义印发实施。

                二、主要内容 ?  

                《实施方案》包含指导思想、实施范围、主要任务、配套措施和工作要求等5个部分。 ?  

                第一部分? 指导思想。《实施方案》明确,持续深化“放管服”改革,全面清理规范涉企经营许可事项,分类推进审批制度改革,不断扩大企业经营自主权,创新和加强事中事后监管,营■造市场化、法治化、国际化的营√商环境。 ?  

                第二部分? 实施范围。2020年7月1日起,在全省范围内,对我省244项涉企经营许可事项(由中央层面设定,省级及以下政府部门负责实施230项;由省级层面设定,省级及以下政府部门负责实施14项)实行全覆盖清单管理,按照直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进改革。 ?  

                第三部分? 主要任务。??  

                (一)建立清单管理制度。《实施方案》明确,按照“证照分离”改革全覆盖工作要求,建立清单管理制度,将中央层面设定和省◤级层面设定的涉企经营许可事项全部纳入清单管理。鼓励各级各部门在法律法规允许范围内,允许改革方式□向更深层次、更大强度正向调整,创新具体改革举措,强化事中事∮后监管措施。 ?  

                (二)分类推进审批制度改革。结合我省实际,《实施方案》进一步明确“证照分离”改革全覆盖工作中,直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等改革方式的具体内容。纳入我省“证照分离”改革全覆盖的涉企经营许可事项共计244项,其中:直接取消审批1项、实行告知承诺48项、优化审批服务195项。 ?  

                第四部分? 配套政策。《实施方案》从规范企业登记与申办经营许可的有效衔接、强化涉企经营信息归集共享、建立“证照分离”改革专题应用模块、持≡续提升审批服务质量和效率、创新〓和加强事中事后监管等5方面制定了配套政策措施,保障“证照分离”改革全覆盖工作顺◥利推进。 ?  

                第五部分? 工作要求。《实施方案》从加强组织领导、明确责任分工、强化宣传培训、加大督导力度等4方面提出∩了工作要求,确保“证照分离”改革全覆盖落实落地。 ?  

                三、出台意义 ?  

                《实施方案》的出台巩固扩大了省自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作成效,实现了“证照分离”改革全覆盖,进一步破解“准入不准营”问题,扩大了企业经营自主权,激发了微观主体活力,为打造市场化、法治化、国际化的营商环境,推动经济高质量发展奠定了坚实基础。

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