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                关于印发辛集市政府投资管理办法的通知

                发布日期:2020年07月14日

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                ?

                辛政办规〔2020〕3号

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                吉林快三办公室

                关于印发辛集市政府投资管理办法的

                通????知

                ?

                各乡、镇人民政府,市政府各部门:

                《辛集市政府投资管理办法》已经市委、市政府研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                ?

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                ?????????????????????????????吉林快三办公室

                ????????????????????????????????2020年7月14日

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                辛集市政府投资管理办法

                ?

                第一章 ?总 ?则

                  第一条??为充分发挥政府投资作用,提高政府⌒ 投资效益,规范政府△投资行为,激发社会投资活力,根据国务院《政府投资条↘例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办▼法。?

                  第二条 ?本办法所称政府投资,是指全市使用各级预算安排的资金进行固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。

                  第三条 ?政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生●态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。

                  前款所列项目采用政府和社会资本合作模式、由政府直接投资注入资本金的,按照政府投▼资项目管理。

                第四条 ?政府●投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。

                市政府要加强对政府投资的预算约束,政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应,不得违法违规举借债务筹措政府投」资资金。

                  第五条??政府投资资金按项目安排,以直接投资方式为主;对确需支持市场不能有效配置资源的重大科技进步、重大结构调整等经营性项目,主要『采取资本金注入方式,也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

                  安@排政府投资资金,应当符合推进市财政事权和支出责任划分改革的有关要求,平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件;在政府投资管理中,应当保障其他出资人的合法权益。

                  各部门应当通过建立项目库等方式,加强对使用政府投资资金项目的储备。

                  第六条 ?项目审批部门包括投⊙资主管部门卐、行政审批部门及其他具有审批职能的部门,按照部门职能履行相∮应职责。市发展改革局为政府投↓资主管部门,履行政府投资综合管理职责。其他有关部门依照规定的职责分工,履行相应的政府投资管理职责。

                第二章 ?政府投资决策

                  第七条 ?市政︽府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策,结合经济社会发展水平和财政收支状况,制定本级政府投资项目决ξ 策管理程序,统筹安排使用政府投资资金的项目,规范使用各类政府投资资金。除上级政府及有关部门另有规定外,原则上使用本级政府预算安排资金的项目由本级项目审批部门审批。

                  第八条 ?项目单位一般应当委托具备相应资信等级的工程咨←询机构编制项目建议书、可行◆性研究报告,委托具备相应资质的工程设计单位编制初步设计。项目建议书、可行性研究报①告应当由具有乙级以上资信等级的∩工程咨询机构编制,初步设计应当由具备乙级以上设计资质的工程设计单位编制。

                  项目单位应当加强项目前期工作,保证项目建议书、可行性≡研究报告、初步设计的编制格式、内容和深度达到规定要求,并对相关文本和所附的其他文件的真实性负责。

                  第九条 ?项目审批部门在审批投资项目时,一般应当由具备相应资信等级的工程咨询机构、具有相关职能的单位或专家对项目建议书(市政府明确要求需要评估的项目◤,下同)、可行性研究报告、初步设计或概算进行评估评审。

                  第十条 ?除涉及国家秘密的项目外,项目单位应当通过河北省投资项目在线审批监管平台(以下简称◆在线平台)申报项目,项目审批部门应当通∩过在线平台,使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。项目审批部门对项目不予批准的,应当书面通知项目单位并说明理由。

                  项目审批部门应当通过在线平台公开政府投资项目审批的办理流程、办理时限等,并为项目单位提供相关咨询服务。

                  第十一条??项目建议书要对项目建设的必要性、主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算、资金筹措及社会效益№和经济效益等进行初步分析,并附相关文件资料(包括应由相◤关部门出具的审核审查◣意见)。

                  第十二条 ?项目单位通过在线平台申报项目建》议书,对市政府明确要求需要评估的项目,项目审批部门可委托工程咨询机构对项目建议书进行评审,对符合有关规定、确有必要建设的项目,批准项目建议书,在项目建议书批复文件中可注明批复文件的有效期。有效期一般为2年,到期不具备可行性研究报告报批条件的,自动失效。

                  第十三条 ?项目单位依据项目建议书批复文件,组织编制可行性研究报告,对项目在技术和经济上ㄨ的可行性以及社会效益、节能、资源综合卐利用、生态环境影响、社会稳定风险、资金筹措方案以及法律法规要求在可行性研究◣阶段进行评价评估的事项等进行全面分析论证。可行性研究报告应当包含项目的建设内容、建设规模、估算投资以及项目的勘察、设计、节能、施工、监理等内容和应由相关部门出具的审核审查意见。

                  第十四条 ?项目单位通过在线平台申报项目可行性研■究报告,并应当附以下文件:

                  (一)市自然资源规划局出具的建设项目用地预审与选址意见书(改建、扩建建设项目在已经以划拨方式取得国有土地使用权范围内,不涉及新增建设用地、规划用地性质〇不调整的,不需申请核发建设项目╱用地预审与选址意见书);

                  (二)根据有关规定应当提交的其他文件。

                  第十五条??项目审批部门一般应委托工程咨询机构对项目可行性研究报告进行评审,对符合有关规定、具备建设条件的项目,批准可行性研究报告,在可行性研究报告批复文件中可注明批复文件的有效期。有效期一般为2年,到期不具备初步设◆计报批条件的,自动失效。

                  第十六条 ?项目单位可以依据可行性研究报告批复文件,委托具有相应资质的设计单位进行初步设计。初步设计应当符合♂国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求,明确各单项工程或者单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等设计方案,并据此编制投资概算。投资概算应当包括国家规定的项目建设所需的全△部费用。

                  第十七条 ?投资概算超过可行性ζ 研究报告批准的投资估算百分之十的,或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的,项目单位应当报告项目审批部门。项目审批部门可以要求项目单位重新组织编制和报批可行性研究¤报告。

                  项目单位通过在线平台申报初步设计,项目审批部门应委托工程咨询机构或组织专家对项目初步ξ 设计进行评审,也可由具有相关职能的单位进行专业非盈利∏评审,对符合有〖关规定和标准的批复初步设计。法律法规对项目初步设计审批权@限另有『规定的,从其规定。

                  经批准的初步设计及投资概算应当作为项目建设实施和控制投资的依据。

                  第十八条 ?国家、省、市党委和政府相关规划中已经明确的项目,可以不审批项目建议书,直接审批可行性研究报告。

                  投资规模较小、建设方案简单的部分扩建、改建项目可以不审批项目建议书,直接审批可行性研究报告(代项目建议书)。不涉及新增建设用地且不改变土地用途、总投资1000万元以下ω 的,不再审批项目建议♀书、可行性研究报告、初步设计,只审核概算并下达投资计划。国家规定简化需要报批的文件和审批程序的,从其规定。

                  为应◤对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目,可以将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并为可行性研究报告(代初步◥设计)进行审批。合并审批的可行性研究报告(代初步设计)应当达到初步设计深度。

                  电子政务和信息化类项目简化审批程序的情形按照有关规定执行。

                  第十九条 ?采取投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的,项目单位应当按照国家和省有ぷ关规定办理相♀关手续。

                第三章 ?政府投资年度计∏划

                  第二十条 ?市政府应当根据有关规划、年度工作任务,结合财政收支情况,由有关部门按照政府的规定编制政府投资年度计划(以下简称“年度计划”),制定政府投资计划管理程序。

                  第二十一条 ?政府投资主管部门及其他有关部门(以下简称计划编制部门)对各自负责安排的政府投资,与财政部门衔接确定年度政府投资资金规【模后,编制年≡度计划。

                  第二十←二条 ?年度计划应当明确项目单位、项目名称、建设内容及规模、建设工期、项目总投资、年度投资额及资金来源等①事项。

                  第二十三条 ?投资项目预算一般分年度◥安排,列入年度计划的项目应当符◣合下列条件:

                  (一)采取直接投资方式、资本金注入方式的,可行性研究报告已经批准或者投资概算已经核定;

                  (二)采取投资补助、贷款㊣贴息等方式的,已经按照国家有关规定办◥理相关手续;

                  (三)市政府有关部门规定的其他条件。

                  第二◣十四条 ?年度计划应与年度财政预算进行衔接,经市政府审定,在人民代表大会◤及其常委会审议通过年度财≡政预算后,由计划编制部门单独或会同有关部门共同下达。相关部门按照职责、根据经审定的年度计划组织实施本行业、本领域的政『府投资项目。年度计划下达文件应主送财政部门和计划执行部门,并抄送审计部门。

                  第二十五条 ?财政部门应当根据批准的预算和下达的年度计划,按照法律、行政法规和国库管理的有关规定,及时、足额办理政府投资资金№拨付。

                  第二十㊣六条 ?年度〒计划一经批准,必须严格执行,任何单位和个人不得擅自变更。确需调整的,由计划编制部门会同行业主管部门制定调》整方案,报市人民政府批准。

                第四章 ?政府投资项目实施

                  第二十七条 ?政府投资项目开工建设,应当完成本办法规定的审批决策程序,并符合有关法律、行政法规规定的建设项目⊙开工建设条件;不符合规定条件的,不得开工建设。

                  第二十八条??政府投资项目应当按照项目审批部门批〖准的建设地点、建设ㄨ规模和建设内容实施,不得擅自增加建设╱内容、扩卐大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。拟变更建设地点或者拟对建设规模、建设内容等作较大变更的,应当在实施前按照规定的程序报原审批部门重新审批可行性研究报告。

                  第二十九条??政府投资项目建设单位应按照有关规定和工程施工协议,按时足额支付工程款,不得由施工单位垫资建设。同时,在合法合规使用资金∩前提下,加快支付进□ 度。结转2年以上』的资金,由同级财政收回统筹使用。

                  第三十条??严格政府投资项目概算管理,项目审批部门履行概算核定和监督责任,行业主管部门履行概算管理的监管责任,项目∑ 单位对概算管理负直接责任。

                  第三十一条??政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、自然灾害、地质条件发生重大变化等不可抗力确需增加投资概算的,由项目单位委托具备相应资质的工程设计单位编制概算调整方案,落实资★金来源,并附具与调整概算有关的支撑材料,报原审批部门核定。

                  原审批部门一般应当对概算调整方案进行咨询评估,并根据咨询评估结果按☆程序审批。其中,申请概算调增幅●度超过原核定概算10%以上的重大♂项目,项目审批部门依照相关法律法规规定,原则上先商请审计机关列入审计计划,对项目的预算执行情况和决算进行审计监督,原审批部门参照审计结果,提出调整概算的意见,报本级政府同意后进行调整。

                  涉及预算调整或者调剂的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。

                  第三十二条??政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设╲工期,任何单位和¤个人不得非法干预。

                  第三★十三条??政府投资项目建成后,项目单位应及时完成专项验收,按照国家有关规定进行竣工验收。项目竣工验收由项目主管〖部门负责组织实施,有行业规定的从其规定。

                  项目竣工验收合『格后,项目单位应按照有关规定及时办理竣工财务决算和固定资产移交。

                  政府投资项目结余的财政资金,应当按照国家有关规定缴回国库。

                  第三十四条??投资主管部门、项目审批部门或者其他有≡关部门应当按照国家有关规定选择有代表性的已建成政府投资项目,委托中介服务机构对所选项目进行后评价。后评价应当根据项目建成后的实际效果,对项目审批和♀实施进行全面评价并提出明确意见。

                第五章 ?监督管理

                  第〓三十五条??投资主管部门、项目审批部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当采取在线监测、现场核查等方式,加强对政府投资项目实施情况的监督检查。

                  项目单位应当通过在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。

                  第三十六条??项目审批部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当建立政府投资项目信息共享机█制,通过在线平台实现信息共享∑。

                  第三十七条??项目单位应当按照国家有关规定加强政府投资项目档案管理,将项目审批和实施过程中的有关文件、资ぷ料存档备查。

                  第三十八条??除①涉密项目外,政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。

                  第三十九条??政府投资项目的绩效管理、建设工程质▼量管理、安全生●产管理等事项,依照有关法律、行政法规和国家有关规定执行。

                第六章??法律责任

                  第四十条??有下列情形之一的,责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任々人员依法依规给予处分【:

                  (一)超越审批权限审批政府≡投资项目;

                  (二)对不符合规定的政府投资项目予←以批准;

                  (三)未按照规定核定或者调整政府投资项目的投资概算;

                  (四)为不符合规定的项目安排投资补助、贷款贴息等政府投资资ξ 金;

                  (五)履行政府投资管理职责中其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。

                  第四十一条??有下列情形之一的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任:

                  (一)政府及其有关部门违法违规举借债务筹措㊣政府投资资金;

                  (二)未按照〒规定及时、足额办理政府投资资金拨付;

                  (三)转移、侵占、挪用政府投资资金。

                  第四十二条??项目单位有下列情形之一的,责令改正,根据具体◤情况,暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金,暂停或者停止建设活动,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规给予处分:

                  (一)未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目;

                  (二)弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投】资补助、贷款贴息等政府投资资金;

                  (三)未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更;

                  (四)擅自增加投资概算;

                  (五)要求施工单位对政府■投资项目垫资建设;

                  (六)无正当理由№不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目卐。

                  第四十三条??项目单位未按照规定将政府投资项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查,或者转移、隐匿、篡改、毁弃项目有关文件、资料的,责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法依规给予处分。

                  第四十四条??违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第七章 ?附 ?则

                  第四ω十五条??党政机关办公用房建设项目和维⊙修改造项目,按照ξ 党中央◆、国务院及省委、省政府、市委、市政府规定严格管理。

                  第四十六条??特定区域政府投资项目的审批管理,国家有〗重大改革政策的,从其规定。

                  第四十七条??本办法自印发之日起施行。

                  

                附件:1.辛集市市本级政府投资项目决策和投资计划管理程序

                2.辛集市政府投资项目投资咨询评估管理办法


                附件1

                  

                辛集市市本级政府投资项目决策和

                投资计划管理程序

                  

                  为充分发挥市政∩府投资作用,明确市本级项目︼决策审批权限,规范投资计划管理,根据国务院《政府投资条例》等有关规定,制定本程序♂□ 。

                  一、项目决策审⌒批管理?

                  (一)项目决策权◣限。

                  市发展改革局为市政府投资主管部门,履行政府投资综合管理职责。其他有关部门依照规定的职责分工,履行相应的政府投资管理职责。政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目,在安排使用政府资金前应先报市政府同意。市财政局出具项目资金额度和来源渠道的审核意见后,由市发展改革局履行审批程序。?

                  (二)项目审批分工。

                  市发展改革局和具有审批职能◆的部门按照职能和分工Ψ 审批政府投资项目,其中政府投资ω项目建议书、可行性研究报告、初步设计原则上由市发展改革局审批,部分水利、交通项目初步设计可由其他具有审批职能的部门按照职责分工审批。

                  二、政府投资计划管理?

                  (一)投资计划编∏制

                  各有关部门对各自负责安排的政府投资,与财政部门衔接确定年度政府投资资金规模后,编制年度投资计划。其中各有关部门于每年10月底前,组织研◣究下一年度预算内基本建设资金安排计划,并编制年度投资计划。

                  年度计划经市政府审定同意后,编入市级年度财政预算草案,报市人民代表大会审议。市预算内基本建设¤资金应按预算要求细化到具体项目,因省、市政府有↓明确要求或与中央资金配套有明确♂要求,以及特殊原因暂不能细化的,应向市政府和市人民代表大会及其常委会作出说明。

                  (二)投资计划下达

                  市人民代表大会审议通过市级年度财政预算草案后,各有关部门负责下达市预算内基本建设资金计划。各部门按照职责、根据经审定的年度计划组织实施本行业、本领域的政府投资项目。投资计≡划下达文件应主送财政局和计划执行部门,并抄送审计局。

                  对下转移支付(补助乡、镇县)资金,应在市人民代表大会批准预算后下达投资计划。

                对救灾、应急防洪等应对突发事件的项目,可根据实际需要经▅市人民政府同意后下达应急投资计划。

                (三)投资计划调整

                在年度预算执行过程中,直接投资项目资金因故需要进行调整的,由项目主管部门提出申请,市发展改革局或其他有关部门提出调整意见并报市政府批△准后,下达年度调整投资计划。


                附件2

                ?

                辛集市政府投资项目投资咨询评估管理办法

                ?

                第一章 ?总 ?则

                第一条 ?为进一步完善政府投资决策程序,提高投资决策的科学性和民主性,规范投资决策过程中的咨询评估工作,保障█咨询评估质量,根据《中共中央国务院关于深化投融☉资体制改】革的意见》(中发〔2016〕18号),《政府投资条例》(国务院令第712号),《工程咨询行业管理办法》(国家发展改革委2017年第9号令),《国家发展改革委关于印发投资咨询评估管理办法》(发改投资规〔2018〕1604号)和《河北省发展和改革委员会关于印发投资咨询评估管理办法》(冀发改规〔2019〕3号)等文件要求,制定本办法。

                第二条 ?市发展改革局在审批政府投●资项目时,应当坚持“先评估、后决策”的原则,经相关工程咨询机Ψ构组织专家进行咨询评估,在充分考虑咨询评估意见的基础上作出决策决定。市发展改〒革局委托相关工程咨询单位开展投资咨询评估工作,适用本办法。

                第三条 ?市发展改革局委托的投资咨询评估事项纳入投资决策程序,为投资决策服务。咨询评估范围、咨询评估机构由市发展改革局确定,咨询评估费用由市发展改革局支付,咨询评估质量由市发展改革局负责管理。

                第四条 ?市发展改革局根@据政府采购有关政策,通过招标等竞︽争方式择优选择投资咨询评估机构,建立“短名单”并实行动态管理。市发展改革局根据本办法规定的咨询评估范围,委托“短名单”内机构承担投资咨询评←估任务。市发展改革局委托“短名单”内机构承担本办法规定的咨询评估范围以外任█务的,其工作程序、费用支出等根据业务需要执行相关规定。

                第二章 ?咨询评估的范围

                第五条 ?市发展改革局委托的投资咨询评估包括以下事项:

                1.项目建议书,指市发展改革局审批的政府投资项目建议书;

                2.项目可行性研究报告,指市发展改革局审批的政府投资项目可行性研究报告;

                3.初步设计(概算),指市发展改革局审批的政府投资项目初步设计(概算);

                4.有代∩表性的已建成的政府投资项目后评价;

                5.其他需要□评估论证的。

                第三章 ?咨询评估机构的管理

                第六条 ?承担投资咨询评估任务的评估机构应当具备以下条件:

                (一)通过全国投资项目在线审批监管平台备案并列入公示名录的〖工程咨询单位;

                (二)具有所申请专业的甲级资信等级,或具有甲级综合资信等级。其中甲级综合资信等级可替代部分或全部专业的甲级资信等级,包括特殊行业或特殊复杂事项。具体专业如下:

                1.公路;2.铁路、城市轨道交通;3.建筑;4.市政公用工◣程;5.其他(以实际专业为准)。

                (三)近3年完成所申请专业总投资1亿元以上项目可行性研究报告编制,项目建议书、可行性研究报告、初步设计(概算)、的评估业∩绩共不少于10项(特□ 殊行业除外)。

                第七条 ?市发展改革局对承担投资咨询评估任务的咨询机构实行“短名单”管理,通过政府招标等竞争性方式确定咨询机构“短名单”。

                第八条 ?市发展改革局可以确定具有甲级综合资信等级的机构作为投资咨询评估机构,承担特殊行业或特殊复杂事项的咨询评估任务。

                第九条 ?市发展改革局根据投资管理需要,结合投资咨询评估机构管理情况,通过招标等竞争性方式对“短名单”机√构进行动态调整,原则上每三年调整一次。

                第四章 ?委托工作程序

                第十条 ?承担委托任务的咨询评估机构的排◣序和选取,按以下规则进行:

                (一)对评估机构进行初始随机排队;

                (二)按照初始随机排队的先后顺序,确定承担评估任务的机构;

                (三)评估机构接受任务后,随即排到该专☆业排队顺序的队尾;评估机构如果拒绝接受任务,应提交书面说明,排到排队顺序的队尾,无正当理由的不得拒绝接受任务;

                (四)选取咨询评估机构应当符合回避原则,承担某一事项编制任》务的机构,不得〗承担同一事项的咨询评估任务;承担咨询评估任∴务的机构,与同一事项的编制单位、项目业主单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系★。

                第十一条 ?确定咨询评估机Ψ 构后,由市发展改革局填写①《委托评估通¤知单》,局长审核同意后送达接受委托的评估机构。

                《委托评估通知单》发出后,承担该项咨询评估任务的评估机构如不接受该项任务,需在《委托评估通知单》发出后3个工作日内正式来文说明有关情况。市发展改革局按照规定确定承担该任务的下一个评估机构。

                第十二条 ?对国民经济和社会发展有重要影响的重大项目的项目项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计(概算),可以委托多家▃评估机构承担咨询评估任务。

                第五章 ?咨询评※估工作规范

                第十三条 ?在接受评估『任务后,评估机构应当确定项目负责人,成立评估小组,制定评估工作计划,在项目所在地或省会城市召开评审会,定期反馈评估工♂作进度,在规定时限内提交评估报告。项目负责人应当是经执业登记的咨询工程师(投资)。参加评估小组的人员应当熟悉国家、省以及行业发展有关政策法规规划、技术标准规范,评估小组应当具有一定数量的本专业高级╱技术职称人员,各专业的专家必须齐全。

                第十四条 ?涉密项目的咨询评估任务应按照《保守国家秘密法》及其实施条例规定,由市发展改革局通过与≡评估机构签订保密协议并监督执行的方式进行保密管理。

                第十五条 ?评估报告的内容包括:标题▓及文号、目录、摘要、正文、附件。评估机构在评估工作中要求补充相关资料和内容时,应当与市发展改革局沟通一致后书面通知评估事项的项目单位。该书面通知及补充资料应当作为评估报告的附件报送市发展改革局。评估报告应当附具项目负责人及评估小组成员名单,并加盖评估机构公章和项目负责人的咨询工程师(投资)执业△专用章。

                第十六条 ?市发展改革局委托咨询评估的完成时限↙一般不超过15个工作日。评估机构因特殊情况确实难以在▼规定时限内完成的,应在规定时限到期日的5个工作日之前向市发展改革局书面报告有关情况,征得书面同意后,可以延】长完成时限,但延长的期限不得超过15个工作日。属于编制单位原因的应在书面报告中说明。项目单位修改报告和补充有关内容的时间不计算在内。

                第十七条 ?评估机构应不断改进内部管理机制,优化评估工作流『程,保证独立、公正、客观、科学地开展评㊣ 估工作,提高评估工作水平和质〗量。

                第六章 ?咨询评估质量管理

                第十八条 ?咨询评估任务完成后,市发展改革局应当对评估报告质量进行评◇价,项目主管部门或项目单位也应当⊙对评估报告质量进行评价,评价情々况分为较好、一般、较差。质量评价结果和㊣“短名单”动态管理挂钩。

                对评估报告首次评价为较差的咨询机构,由市发展改革局进行约谈;对累计两次评价为较差的咨询机构,暂停其“短名单”机构资格一年;对累计三次评价为较差的咨询机构,将其从“短名单”中删除。

                第十九条 ?评估机构应于每年1月底前向市发展改革局报送上一年度的评估工作总结报告。评估工作总结报告内容主要包括:上一年度承接、完成市发展改革局委托咨询评估任务情况;评估工作中遇到的问题及有关◤意见建议等。

                第二十条 ?市发展改革局受理对】评估机构的举报、投诉,并组织或委托有关机构和专家进行检查核实,对查实的问题按照规定进行相应处理。

                第二十一条 ?除根据第十八条对咨询评估质量进行管理外,评估机构有下列情形之一■的,市发展改革局应当将其从“短名单”中删除:

                (一)评估报告有重大失误的;

                (二)无正当理由累计两次拒绝接受委托任务的;

                (三)非因编制单位原因,两次未在规定时限或者经批准的延期时限内完成々委托任务的;

                (四)违反《工程咨询行业管理办法》有关规定的。出现上述(一)所列ぷ情形的,对涉及的咨询工程师(投资),取消其担任市发展改革局评审人员的资格,三年内不得参与市发ξ 展改革局的评审工作。

                第二十二条 ?咨询评估机构存在违□反第二十一条规定的,将相关信用信息纳入╳全国信用信息共享平台;情节严重的,通过“信用河北”网站向社会公示。

                第二十三条 ?市发展改革局有关工作人员,在投资咨询评估管理工作过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第七章 ?评估费用◣的安排

                第二十四条 ?评估费用列入年①度市财政预算。

                第二十五条 ?市发展改革局在将具体项目的《委托评估通知单》送交接受委托的评估机构时,应与其共同依据和参照评估费用计取的有关规定,核算评估费用,评估机构应当在保证优质高效和确保基本支出的前提下优惠下浮。

                第二十六条 ?评估费用确定后,填写《委托≡评估费用审批表》报经主管局长、局长审签∴后,财务按程序将评估费用拨付接◤受委托的投资咨询机构。

                第八章 ?附 ?则

                第二十七条 ?市发展改革局按年度根据咨询评估任务的执行进度,安排市ζ财政预算内咨询评估费用。评估机◣构及其工作人员,不得收取所评估事项的项目单位任何费用,不得向项目单位摊支成本。

                第二十八条 ?《辛集市政府投资项目投资咨询评估管理办法》由市发展改革局负责解释。

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