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                关于印发辛集★市重污染天气应急预案(2020—2021年)的通知

                发布日期:2021年01月01日

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                辛政办字〔2020〕43号

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                辛集市人民政※府办公室

                关于印发辛集市重污染天气应急预案

                (2020—2021年)的通知

                ?

                各乡、镇人民政府,市政府各部门:

                《辛集市重污染天气应急预案(2020—2021年)》已经市政府同意,现印发你们,望认真抓好落实。2020年1月2日印发的《辛集市重污染天气应急预案(2019—2020年)》(辛政办字〔2020〕1号)即行废止。

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                ????????????????????????????吉林快三办公■室

                ???????????????????????????????2020年12月29日

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                辛集市重污染天气应急预案

                (2020—2021年)

                ?

                一、总则

                (一)编制目的

                进一步完善辛集市重污染天气应急响应机制,科学▽修订重污染天气应急预案,精准开展绩效评级,细化应急∞减排清单,夯实应急减排措施,严禁一刀切。不断提高重污染天气应急管理的精细化水平,及时有效应对重污染→天气,保障人民群众身体健康和社会稳定。

                (二)编制依据

                《中华』人民共和国大气污染防治法》

                《中华人民共和国①突发事件应对法》

                《河北省大气污染防治○条例》

                《河北省突发事件应对条例》

                《河北省突发事件总体应急预案》

                《河北省气象灾害防〗御条例》

                《河北省蓝天保卫战三年行动方案》

                《河北省重污染天气应急预案(2020年)》

                《辛集市打赢蓝天保卫战三年行动方案》

                《关于印送重污染◥天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)的函》(环大气函〔2020〕340号)

                《关于做好2020年绩效分级和应急减排清单修订△工作的通知》(冀气领办〔2020〕94号)

                (三)适用范围

                本预案适用于辛集市行政区域内重污染天气应对工作。因沙▂尘和臭氧造成的重污染天气,不纳入重污染天气应急预案范畴。

                (四)预案体系

                《辛集市重污染天气应急预案》是政府专项应急预案。各乡(镇)政府、园区管委会《重污染天气应急预案》、各相关部门《重污染天气应急响应实施方案》以及重点工〗业企业一厂一策和重点建设项目一场一策共同构成辛集市重污染天气应急预案体系,与《辛集市重污染天气应急预案》相衔接,并以其为依据,对相关内容进行分解和细化。

                (五)工作原则

                重污染天气应急响应措施应减少对城市正常运转的▓影响,尤其以保障民生和安全】为前提,科学制定应急响应▓措施,最大程度减少污染@物排放,保障公众健康。

                以人为本,预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,坚持底线思维、底线意识、底线行动,夯』实减排清单,科学制定》减排措施,切实发挥减排效应,最大程度降低重污染天气带来的危害。

                科学预警,及时响应。加强大气污染源监测,做好空气质量和气象条件的预报预测,及时分析准确把握空气质量和气象条件的变化趋势,完善重污染▼天气的监测、预报、预警、响应体系,提前发布预警,减缓污染程度。

                绩效评级,差异管控。全面开展重点行业绩效评级ω 工作,严格落实差别化管控要求,坚持“多排多限、少排少限、不排不限”,实行清▽单式管理,鼓励先进,鞭策后进,严禁“一刀切”。确保同々一区域、同一行业内,同等排放绩效水平的企业减排措施相对一致,推动行业治々理水平整体升级,促进经济高质量发展。

                措施可行,有据可查。科学◎制定应急减排措施,做到可操作,可监测,可核查。工业〖企业减排措施以停止生产线或主要产排污环节(设备)排放污染物为主,不可临时中断的生产线或生产工序,提前调◎整生产计划,确保预警期间能够落实减排措施。

                安全第一,强化落实。工◤业企业应急减排措施,应充分征求应急管理部门意见,符合〗安全生产管理要求。明确各有关部●门和单位职责分工,厘清工作重点,明确工作程序,实施奖惩并举,确保监测、预报、预警、响应、督导检查等应急工作各环节有据、有序、高效执行。

                属地管理,区域统筹。市大气污染防治工作领导小组统一指◥挥全市重污染天气应对工作,各乡(镇)政府、园区管委会负责本行政区域内的重污染天气应对工作,各相关成员单位各司其职、密切配合,完善应急联动、信息共享和信息公开机制。

                二、组织机构与职责

                (一)市重污染天气应急响↓应办公室(附件1)。隶属市大气污染防治工作领导小组,设在市〓大气办。负责♀组织落实市大气污染防治领导小组办公室(以下简称“市大气办”)发布的♀预警信息,落实市大气污染防治工作领导小组决定;组织〗重污染天气研判、会商【以及相关信息发布和上报工作;督导各乡(镇)政府、园区管委会、各成员单位落实应急响应措施;组织对重污染天气应对工作进行分析、总结、上报;组建重污染天气监测预报ω组、督□导检查组;承担市大气污染防治工作★领导小组交办〓的其他工作。

                (二)监测预报组(附件4)。由市环境监控中心、市气象局组成,主要负责环境空气质量和气象条件的观测及预报,向市重污染天气应急响应办公室提供监测、预报数据信息,为预警、响应提供决策依据。

                (三)督导检查组(附件5)。由市大督查办公室会同市大气办等部门组成,负□责对各乡(镇)政府、园区管委会及各成员单位重污染天气应急响应工作落实情况进行督导、检查,及时反馈有关情况并对履职不到位的提出问责处理意见。

                三、监测与∞会商

                (一)监测。市环境监控中心、市气象局分别∞负责环境空气质量监测和气象状况观测◥,同时做好数据收集处理、现状︼评价以及趋势预测等工作,并及时将有关信息上报,为预报、会商、预警提供决策依据。

                (二)预报。监测预报组根据气象条ぷ件变化趋势,结合实时环境空气质量◥,对未来环境空气质量变化趋势进行预测。

                (三)会商。市环境监控中心联合市气象局开展重污染天气预报①会商工作,预报未来可能出现重污染天气时,应及时发起▂会商。重污染天气应急响应期间,加密会商频次。未发布预警信息,重污染天气已经出现时,要实时█会商。

                四、预警

                (一)预警分级

                重污染天气预警统一以空气质量指数(AQI)日均值为指标,按连续24小时(可以跨自然日)均值计算,以AQI日均值>200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。

                按照重污染天气发展趋势和严重性,将预警划分为三个等级,由低到高依次♂为黄色预警、橙色预警、红色预警。

                黄色预警:预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且未达到高级别预警条件〇;

                橙色预警:预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件;

                红色预警:预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达◣到500。

                (二)预警发布与解除

                1.预警发布

                (1)发布时间

                预测未来空气质量可能达到相应预警启动条件时,市政府一般应提前发布预警信息。当监测空气质◆量已经达到严重污染,且预测未来24小时内不会有明显改善时,根据实际污染情况立即启动相应级别的预警。原则上,启动预警的时间尽量安排在工作时△间(8:00—18:00),特殊情况根据需∩求确定。

                当接到省大气办预警文件时,立即发布相应级别的◥预警信息;当接到省应急预警中心预警建议时,加密会商频次,密切关注天气形势变化,结合本地实际及时发∩布预警信息。

                (2)发布程序与方式

                全市预警。当预测未来将出现或已出现重污染天气时,市环境监控中心及时与气象局联合会商,确定重污染天气发生的时间和污染程度。经会商达ㄨ到预警条件时,将《重污染天气预报会商意见》(附件6)报送市重污染天气应急№响应办公室完成审批程序后,市重污染天气应急响应办公室于2小时内通过信息平台和书面通知发布预警信息,各乡(镇)政府、园区管委会及各成员单位在接到预∞警发布信息后1小∴时内启动应急响应。其中,黄色预警信息由主管生态环境工作的副市长签发№;橙色预警信息由主管≡生态环境工作的副市长签发;红色预警信息由市长签发。

                全省或区域预警。当接到省@ 大气办预警通知时,市重污染天↓气应急响应办公室立即发布相应级别的预警信息;当接到预警建议时№,加密会商频次,密切关注天气形势变化,结合实际情况及时发布预警信息。重污染天气预报会商意见见附件6。

                遇有紧急或特殊情况,需要发布预警信息时,可通过电话、微信或传真方式向领导请示同意后发布。

                预警信息发布对象为各乡(镇)政府、园区管委会及各成员单位,预警信息包括:重污染天〇气出现的时间、污染程度及预警级别。

                针对企业和公╱众的预警信息由各乡(镇)政府、园区管委会及各成员单位依据实施(专项)方案发布。

                (3)预警级别调整

                预警信息发布后,由于气象条件变化,监测预报组会商认为预警需要升级或降级的,或接到省大气办升级或降级预警通知时,按照预警发布程序调整预警级别。当空气质量在不同预警级别条件内频繁◣波动时,按高级别预警执行。

                当预测将发生两次重污染过程,且间隔时间未达到解╲除预警条件时,按一次重污染过程计算『,从高级别启动预警。当预测或监◆测空气质量达到更高级别预警条件时,依法采取升级措施。

                2.预警』降级和解除

                当空气质量改善到相应级别预警启动标准之下,且预测将持续48小时以上,可以降低预警级别或解除预警,并及时发布信息。原则上,解除预警的时间尽量安排在工作时间(8:00—18:00),特殊情况根据需求确定。

                市环境监控中心、市气象局根据空气质量和气象条件监测预报∑ 信息,分析评估重污染天气的现状、潜势,当满足解除条件时或接到省大气︻办预警解除通知时,按照预警解除程序(附件7)执行。预警解除程序完成后,市重污染天气应急响应办公室于2小时内通过信息平台和书面通知发布预警解除信︻息。

                五、绩效评级有关要⌒ 求

                市政府聘请第三方技术服务机构,依据生态环境部和省相关应急减排措施技术指南规定,按照“公平、公正、公开”的原则,对明确绩效分级的行¤业迅速开展绩效评级工作,确保同一ω 区域、同一行业、同等绩效水平企业减排措施相对一致。绩效评级结束后,要在市政府有关网站向社会公示∑(涉密企业和工程除外),接受社会监督。

                六、减排清单编制要求

                (一)编制应☆急减排项目清单

                市大气办负责组织有关部门,比对当年新】建项目、工商注册、排污许可等清单,结合各乡镇现场梳理排查,摸清辖区内所有涉气企业和工序,并按照《技术指南》规定填报应急减排清单。所有涉气企业应纳入应急减排清单。长期停产企业应在清单中明确,不纳入减排量核算。每年应根据企业实际情况定期开展清单修订工作。

                (二)完善应急减排项目清单内容

                按照清单填报格式要求,规范填报内容。工业源项目清单应包括企业具体ζ工艺环节、污染物排▽放量、绩效等级、是否在工业园区、运输方式、运输量以及不同级别▽预警采取的应急措施和相应减排量等信息;对涉及居民供暖『的工业企业,在纳入应急减排清单统一管理的同时,应按要求单独♀填报清单。移动源项目清单应包括不同车辆类型、不同排放标准的机动车保有量信息和应急减◎排措施并估算减排量。扬尘源项目清单应包括当年施工工地减排量等信息。

                (三)“一厂一策”实施方案编制要求

                市大气办、市生→态环境局应指导纳入应急减排清单的工业企业制定“一厂一策”实施方案。实施方案〖包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产排污环节及污染物排放情况(含重型运输车辆及非道路移动机械),并载明不同级别预警下的应急减排措施,明确具体停产的生产线、工艺环节〗和各类减排措施的关键性指标(如天然气用量、用电量等)、应急准备时间,细化具体减排工序责任人及联系方式等。其中,对于简易工序或重污染预警期间实施全厂、整条生产线停产的工业企业,可只制定“公示牌”。对于生产工序不可中断,通过采◥取提高治污效率、限制生产负荷等措施减排的重点排污企业,需安装烟气排放自动监控设施(CEMS),并提供分布式控制系ζ 统(DCS)一年以上数据记录,自证达到减排比例要ζ 求(新安装CEMS和DCS,或验收不满一年的企业,数据记录应具备保存一年以上的能力)。应急准备时间是指,工业企业根据生产工艺要求,在安¤全生产许可情况下,应急减排措施开始实施到应急减排措施落实到位所需要的时间。

                七、应急响应

                (一)应急响应分级

                应急响应分为三个等级,由低到高依次为级应急响应、级应急响应、级应急响应。

                (二)应急响应启动

                发布重污染天气黄色预警时,启动Ш级应急响应;发布重污染天气橙色预警时,启动Π级应急响应;发布重◥污染天气红色预警时,启动Ι级应急响应。

                (三)应急响应措施

                1.突出重点,精准实施差异化管控

                应急响应措施包括公众防♂护措施、倡议性污染减※排措施和强制性污染减排措施。为引领企业采用国际先进技术,提高∮治理水平,实现超低排々放,推动重点行业向排放量少、工艺先进、产品高端方向转型升级和高质量发展,对工业企业实施绩效分级和差异化管控。

                所有涉气企业依据排污数量与∴治污水平,分为重点企业、小微涉气企业和其他企业,实施差异化管控。

                (1)重点企业:生态环境部《关于印送〈重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南〉(2020年修订版)的函》(环大气函〔2020〕340号),以及省大气办《关于做好2020年绩效分级和应急减排清单修订工作的通知》(冀气领办〔2020〕94号)中,明确了47个重点行业大气污染物排放应急减排措施的绩效分级和差异化管控要求。对钢铁、铸造、砖瓦窑、农药、玻璃等行业,根据其污染治理技术、无组织管控、监测监控水ㄨ平、排放限值和运输方式等情况,将企业分为A级、B级(含B-)、C级、D级、引领性企业和非引领ㄨ企业,实施差异化管控。

                (2)小微涉气企业:小微涉气企业指非燃煤、非燃油,污染物组分单一、排放的大气污染物中无有毒有害及恶臭气体、污染物年排放总量100千克☉以下的企业(对于季节性【生产企业,应按上述要求以日核算排放量)。在难以满足减排要求的情况∮下,可按需对涉气排放工序采取相应措施;应避免对居民供暖锅炉和对当地空气质量影响小的♀生活服务业采取停限产措◢施。

                (3)其他企业:结合实际,制定科学、合理、有效的差异】化管控措施,形成正向激励指标,分类施治、科学管控,严防“一刀切”。

                2.建立完善正面清单制度

                建立和完善工业企业和重点建设工↘程正面清单制度。按照省生♀态环境厅《关于加快建立环境监管正面清◥单的通知》要求,确定工业企业和重点建设工程正面清单。原则上,在重污染天气ξ 预警期间,对列入正面清单的工业企业和重点建设工程分类施策、区别对待。

                (1)工业企业。包括绩效评级为A级企业、引领性企业、环保“领跑者”、污染治理高效并稳定达标排放的战略新兴产业、重点出口◣企业、军民融合企业、重点出版物印刷保障企业以№及零排放和小微涉ㄨ气企业等。

                市政府组织对列入正面清单的工业企业※开展核查,逐一摸清生产工艺、主要产品、治理设施、排污状况等,逐一开展评估。对污染∴防治设施不全或不正常运行、污染物不能稳定达标排放的,帮扶提出◤治理方案,督促限≡期整改,确保达到环境管理要求。对重点出口企业,在订∴单任务生产期间,不停产、不限产,完成生产任务和订单后,仍需按应急减◥排要求执行。

                (2)重点建设工程。市政府组织对重点工程项目和涉及民生保障重点项目,进行实地核查,逐一走访,逐一帮扶,逐一评估,核查工程项目相关手续是否齐全,统筹把握工程项目的施工场地是否达到《河北←省扬尘污染防治办法》中规定的防尘要求,对达到要求的纳入正面清单。在重污染天气应急响应期间,依据《大气污染防治法》和《河北省大气污染防治条例》,仅对施工场地土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆等建设工序予以启动应急响应,其他▆建设工序正常施工,不得要求全面停工停产。

                (3)保障类㊣企业。包括涉及居民供暖、协同处置城市生活垃圾和危险废物等保民生企业,涉军、涉政生产类企业,为纳入正面清单的工业企业和重点建设工程提供保障的工业企业。此类企业应实【施“以热定产”“以量定产”,根据其承担的任务量和供暖面积等参数,核定最大允许生产负荷,科学制定减排措施。

                坚持应纳尽纳原则,对完成全面超低排放改造、绩效评级达【到A级、B级和引◣领性、生态环境信用良好、零污染微污染的企业优先纳入正面清单。重点行业涉气企业需达到重污染天气绩效评级B级及以上和引领性水平;未参与评级的保障类企业,由市→政府集中选取运营手续齐全、环保管理规范、污染→治理设施完善的优质企业,本着环保标准从高从严、污染防治措施从严从细的原则,严格落实大气污染防治要求。保障类企业在预警期间仅准许从事特定保障任务的生产经营。如超ㄨ出允许生产经营范围、保障类工程未达到相关要求的,一经发现,立即№移出保障类清单。

                (4)保障类车辆。包括保障民生和城市正常运行的运输车辆、为纳入正面清单的工业企业和重点建设︻工程运输物料的车辆等。原则上,使用重型载货车辆的保障类车辆,依法禁止使用国四及以下车辆(含燃气)进行物料运↑输(特种车辆、危险化学品车辆除外)。

                市政府严格审核纳入正面清⌒ 单的工业企业和重点建设项目,杜绝@ 以保障民生为由规避应急减排要求;要通过政府有关网站、报刊等媒体向社会↓公示,经公示无异议后,按规定时限向省大气办备案;要协调交通运输、城管、公安等部门,为保障类车辆发放“绿色通行证”,规定允许通行□ 路线,确保原辅料能够通畅运抵。

                3.重污染天气预警期间应急响应措施

                (1)Ш级应急响应≡措施

                A.公众防护措施。

                ①儿童、老年人※和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾∮病患者尽量∏留在室内,避免户外活动←,尽量减少开ξ窗通风时间;医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

                ②一般人群减少或避免↘户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取』佩戴口罩、缩短户外工作◥时间等必要的防护措施。

                ③已安装空气◆净化装置的幼儿园、中小学和企事业单√位等,及时开启空气净化装置。

                B.倡议性污染减排措施▓

                ①倡导公←众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调▽调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

                ②倡导公众绿色出行,尽量乘坐公〓共交通工具或电动汽车等方式出行;驻车及◎时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

                ③倡ぷ导公众绿色消费,尽量减少含挥发性有◤机物、产生异味及油烟等产品的使用。

                C.强制性污染减排措施

                ①工业企业管控措施。工业企业严格按照“工业源减排清单ㄨ”,依法落实各项应急减排措施。二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)、挥发▂性有机物(VOCs),减排比例应分别达到全社会占比的10%以上。SO2和NOx比例可互为︽调整,二者比例之』和不低于上述总体要求。

                ②移动源管控措¤施。施工工地/工业企业厂区和工业园【区内停止使用不达标非〗道路移动机械。原则上,除城市运行保障车辆◇和执行任务特种车辆外,建成区内依法♀禁止重型和中型柴油货车、三轮汽车、低速载货汽车和拖≡拉机通行。工业企业运←输车辆管控按照减排清单执行。

                ③面源管控措施。加强施工工地和交通扬尘控制。砂石料厂、石材厂、石板厂等依法停止露天作业;除应急¤抢险外,原则上,施工工地︼依法禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等;未◥安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆依法禁止上路;在常规作★业基础上々,对建成区及周边主要干道和易产↓生扬尘路段增加湿扫▼和洒水频次(冰冻期除外↓),但应避开早◥、中、晚交通高◥峰期。

                ④全域内禁止燃放烟花爆竹和露天焚烧,建成区内禁止露天烧烤。

                (2)Ⅱ级应急响应措施

                A.公众防护措施

                ①儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间;医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

                ②一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员』可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

                ③市教育主管部门指导中小学卐、幼儿园可▲采取弹性教学,停止室外∮课程及活动。停止∮举办大型群众性户外活动。

                B.倡议性污染减排措施

                ①倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将●空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

                ②倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行;驻车及时㊣熄火,减少车辆原地怠速运行时间;自觉停驶国四及以下燃油机动车。

                ③倡导公〗众绿色消费,尽量减少♀含挥发性有机物、产生异味及油烟等产品的使用。

                ④倡导企事业单位可根据重污染天气实际,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

                (3)强▂制性减排措施【

                ①工业企业管控措施。工业企业严格按照“工业源减排清单”,依法落实各项应急减排措施。二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)、挥发性有机物(VOCs),减排比例应分别达到全社会占比的20%以上。SO2和NOx比例可互为●调整,二者比例之和不低于上述总体要█求。

                ②移动源管控措施。施工工地/工业企业厂』区和工业园区内停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械(清洁能源和紧急检修作业机械除外);除城市运行№保障车辆和执行任务特∑种车辆外,建成区内依法禁止重型和中型柴油货车、三轮汽车、低速︾载货汽车和拖拉机通行。物流(除民生保】障类)等涉及大宗物料运输▓(日载货车辆进出10辆次及○以上)的单位,停止使用国四及以下排放标准重型载货车辆(含燃气)运输(特种车辆、危险化ㄨ学品等车辆除外)。工业企业运输车辆管控按照减排清单执行。

                ③面源管控措施。加强施工工地和交通扬尘控制。砂石料厂、石材厂、石板厂等依法停止露天作业;除应急抢险外,原则上,施工工地依法禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等;未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆依法禁止上路;在常规作业基础上,对建成区及周边主要干道和易产生扬尘路段增加湿扫和洒水频次(冰冻期除外),但应避开早、中、晚交通高峰期。

                ④全域内禁止燃放烟花爆竹和露天焚烧,建成区内禁止露天烧烤。

                (3)Ⅰ级应急响应措施

                A.公众防护措施

                ①儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间;医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

                ②一般人群减少或避免户外活动;室外工作、执勤、作业、活动等人员可以采取佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

                ③市教育主管部门指导中小学、幼儿园可采取弹性教学,停止室外课程及活动。停止举办大型群众性户外活动。接到红色预警且AQI日均值⊙达到500时,学校可采取停⊙课措施。对已经到校的学生,学校可安排学生自习;对未到校的学生,有条件的学校可通过远ξ 程教育等方式,安排学生在家学习。

                B.倡议性污染减排措施

                ①倡导公众绿色生活,节能减排,夏天可适当将空调调高1-2℃,冬天可适当将空调调低1-2℃。

                ②倡导公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行;驻车及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间;自觉停驶国四及以下燃油机动车。

                ③倡导公众◎绿色消费,尽量减少含挥发性有机物、产生异味及油烟等产品的使用。

                ④倡导企事业单位可根据重污染天气实际,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

                C.强制性减排措施

                ①工业企业管控措施。工业企业严格按照“工业源减排清单”,依法落实各项应急减排措施。二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)、挥发性有机物(VOCs),减排比例应分别达到全社会占比的30%以上。SO2和NOx比例可互为调整,二者比例之和不低于上述总体要求。

                ②移动源管控措施。施工工地/工业企业厂区和工业园区内停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械(清洁能源和紧急检修作业机械除外);除城市运行保障车辆和执行任务特种车辆外,建成区内依法禁止重型和中型柴油货车、三轮汽车、低速载货汽◥车和拖拉机通行。物流(除民生保障类)等涉及大宗物料运输(日载货车辆进出10辆次及以上)的单位,停止使用国四及以下排放标准重型载货车辆(含燃气)运输(特种车辆、危险化学品等车辆除外),工业企业运输车辆管控按照减排清单执行。

                ③面源管控措施。加强施工工地和交通扬尘控制。砂石料厂、石材厂、石板厂等依法停止露天作业;除应急抢险外,原则上,施工工地依法禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等;未安装密闭装置易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料等运输车辆依法禁止上路;在常规作业基础上,对建成区及周边主要干道和易产生扬尘路段增加湿扫和洒水频次(冰冻期除外),但应避开早、中、晚交通高峰期。

                ④全域内禁止燃放烟花爆竹和露天焚烧,建成区内禁止露天烧烤。

                (4)补充说明

                A.当紧急发布重污染天气预警信息时,原则上当天不采取机动车限行、学校停课等措施。在应急响应车辆限行措施中,不包括军队、警务、环境执法、消防、急救、抢险、邮政(快递)、保险↑勘验救援、民生保障、环卫作业车辆和单位通勤车、公交车、出租车、清洁能源汽车、残疾人专用车及其他特定车辆。实施机动车限行措施∮时,建成区内机动车采取2个车牌尾号一组轮换限行,限行车辆尾号与石〖家庄保持一致,结合实际规定每日的限行■时间。原则上,法定节假日和公休日不限行,不得采ζ取单双号限行措施。重污染天气橙色及以上预警期间,加大公共交通运力。对个人、家庭两部以上车属同组限行情形的,公安机关交通管理部门提供为其中一部车办理号牌变更服务。

                B.钢铁、玻璃、农药、制药等生产工序不可中断、且在减排措施落实过程中污染物排放浓度波动较大,排放浓度不能稳定达标的企业,或短时间内难以完全停产的行业,应预先调整生产计♀划,确保在预警期间能够按照相关要求,有效落实应急减排措施。可结合行业特点和对空气质量的影响,将季节性生产调控措施纳入《重污染天气应急预案》。

                C.对国家和省未明确应急减排措施的行业,根据对周边人群健康影响程度和当地空气质量改善●目标情况,制定应急减排措施。鼓励对较集中、成规模※的特色产业涉气工序采取季节性调控措施和应急减排措施。尽量避免对涉民生和〗小微涉气企业采取停限产措施;空气质量污染严重时,可对协同处置固废危废、垃圾发电(存贮空间允许情况≡下),以及小∞微涉气企业适度采取应急减排措施。在制定应急减︻排措施时,应避免对居民供暖锅炉和对空气质量影响小的餐饮、洗涤、修理等生活服务业采取停限产措施,严禁简单粗暴“一刀切”式的¤停限产方式。

                D.各乡(镇)政府、园区管委会应组织辖区内纳入减排清单的工业企业,按要求制定重污染天气应急响应“一厂一策”实施方案,在市ω 大气办备案。涉气企业均应制作“一厂一策”公示牌(附件9),安装在厂区入口¤等显要位置。

                八、措施实施

                (一)责任落实

                各乡(镇)政府、园区管委会及各成员单位接到预警通知后,要立即组织开展应急响应。各乡(镇)政府、园区管委会要严格落实重污染天气应急属地管理责任,组织本辖区严格执行各项减排措施;各成员单位要逐级╳细化各项工作措施,严格落实重污染天气应对工∏作,加强重污染天气期间的监督检查力度,发现违法行〇为从重处罚。

                (二)信息发布与宣传

                市委宣传〇部负责重污染天气预警条件下应急宣传工作,组织相关单位及媒体及时开展卐重污染天气预警的信息发布、响应工作宣传。全面发布重污染天气ξ预警信息和应急响应措施,密切关注舆论,及时正面引导舆论,回应社会关◆切,动员社会参与,为重污染天气应急响应工作营造良好舆论氛围。充分发挥各类媒体的作用,及时通过政府相关网站、电视、广播、报纸、网络、手机等渠道发布预警信息,方便公众及时了解重⌒污染天气情况及相关应急措施,加强自身健康防护,引导公众支持参与改善空气质量的行动。

                (三)公众监督

                各乡(镇)政府、园区管委♀会及各成员单位应建立公众监督检查机制,制定奖惩制度,通过网络平台、热线电话等〓多种渠道,鼓励公众对企业停产限产、机动车限行等应急↙响应措施的落实情况进行监督和实名举报,经核查属实的给予奖励,对散布谣言并造成恶劣影响者ㄨ进行责任追究。

                九、信息▂报告和总结评估

                重污染ㄨ天气黄色预警及以上应急响应结束1日内,各乡(镇)政府、园区管委会及各成员单位按职责要求,向市重污染天气应急响应办公◥室报送本次应对工作信息。

                各乡(镇)政府、园区管委会、各成员单位及企事业单位应做好重污染天气应急过程记录,建立档案制度。

                市重污染天气应▃急响应办公室对每次重污染天气应对过程进行总结,内容包括:重污染天气预警发布情况,预警持续时间,各部门响应情况,企业减排措施落实情况等。

                十、应急保障

                (一)经费保障

                市财政局应逐步加大重污染天气资金支持力】度,为重污染天气监测、预警、应急处置与救援、监督检查,以及基础设施建设、运▲行和维护,应急技术支持和应急演练等各项工作提供资金保▲障。

                (二)通讯与信息保♂障

                各乡(镇)政府、园区管委会及各成员单位应建立重污染天气应「急值守制度,健全应急人员通信信息库,明确重污染天气应急负责人▼和联络员,保持24小时通」信畅通,保证应急信息和指令的及时有效传达。

                (三)医疗卫生保障

                市卫生健康局应建立健全重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库,并按照预案做好患者诊▼治工作,确保应急状态下相关医务人员及时到位。加强相◥关医疗物资储备与应急调配机制建设。以易感人群为重点,加强重污染天气『健康防护常识宣传教育。

                (四)制度保障

                各乡(镇)政府、园区管委会及各成员单位应进一步完善重污染天气应对工作制度建设,按照职责分工制定实施方案、专项方案,完善社会动员以及监督检查等工作机制。

                (五)安全保障

                生产经营单位依法限产、停产期间,应急管理部门和生态环境部门要加强沟通协调,依法确定限产停产企业安全风险等级,对风险较大的企业,派专家及监管人员到◥现场,按照各自职责开展风险辨识,全面排查隐患,确保生产经营单位限产、停产↘期间安全稳定,避免发生生产安全事故和环境污染事件。

                十一、预案管理

                (一)预案宣传

                市委∑ 宣传部应充分利用互联网、电视、广播、报刊等新闻媒体及信ぷ息网络,加强预案以及重污染天气应急法律法规、健康防护等的⊙宣传,及时、准确↙发布重污染天气有关信息,正确引←导舆论。

                (二)预案培训

                各乡(镇)政府、园区管委会及各▆成员单位应建立健全重污染天气应急预案培训制度,根据应急预案职责分工,制定培训计划,明确培训内容与时间,确保培训规㊣范有序进行。

                (三)预案备案

                各乡(镇)政府、园区管委会应根据本预案要求,修编本单位●的《重污染天气应急预案》,并向市大气办备案。

                市大气污染防治领导小组成员单位要制定本部门《重污染天气应急响应实施方案》,并按规定时限备案。

                重点工业企业一厂一策和重点建设工程一场一策实施方案,以乡镇为单位〗向市大气办备案。

                十二、附则

                本预案自发布之日起实施。2020年1月2日印发的《辛集市重污染天气应急预案》(辛政办字〔2020〕1号)同时废止。

                ?

                附件:1.辛集市重污染天气应急□响应领导小组成员名单

                ??????2.辛集市重污染天气应¤急响应办公室成员单位及职●责

                ??????3.辛集市重染天气应急响应职「能部门通讯录

                ??????4.辛集市重污染天气应急响应办公室监测预报组名单

                ??????5.辛集市重污染天气应急响应办公室督导检查组名单

                ??????6.辛集市重污染天气预报会商意见 ??????

                ??????7.辛集市重污染天〒气预警信息发布(解除)审批表

                ??????8.辛集市重污染天气应急响应统计表

                ??????9.“一厂一策”公示牌

                10.辛集□市环境监管正面清单企业

                ???(含防疫防控重点企业)

                11.辛集市重点行业绩效分级企业

                12.辛集市重污染天气应急响应工业源减排清单

                13.辛集々市秋冬季协同供暖企业

                14.辛集市重污染天气』应急响应移动源减排清单

                15.辛集市重污染天№气应急响应施工扬尘源清单
                附件1

                ?

                辛集市重污染天@气应急响应领导小组成员名单

                ?

                ?长:田 ? ?市长

                副组长:郭 ? ?市委常委、纪委书记、监委主任

                ????????乔紫超 ?市委常委、宣传部长

                杜 ?军??市委常委、组织部长

                张 ?向??市委常委、统战部长???

                张立明 ?副市长

                张海军 ?副市长、市公安局局长

                牛军波 ?副市长

                刘士民 ?副市长

                贾越文 ?副市长

                李胜法 ?市政协副主席、市财政局局长

                王信凯???经济开发区党工委书记、管委会主任

                高连民 ?经济开发区管委会①副主任

                韩树锋 ?经济@ 开发区管委会副主任

                ?员:刘 ? ?市政府办公室主任

                秦亚峰 ?市纪委副书记、监委副主任

                ????????????赵建明??市委组织@ 部常务副部长

                ????????????张 ?琼??市委宣ζ传部常务副部长

                ????????耿彦亮 ?市政↓府办公室三级调研员

                ????????王彦妥 ?市大气办主任

                ????????????贾立超 ?市生态环境ぷ局局长

                ????????????耿建合 ?市应急管理⊙局局长

                ?韩志强??市发展改革局局长

                辛彦卜 ?市科学技ω术局局长

                ????????????黄兴君 ?市⊙教育局局长

                谢少雄 ?市公安局副局长

                ????????????赵兰芝 ?市自然资源规划局局长 ?

                ????????????申玉山 ?市住房城乡建设◣局局长

                ???????????? ? ?市城市管理综合行政执法『局局长

                ????????????甘敬儒 ?市交∩通运输局局长

                ????????????王 ?春??市水务↑局局长

                ????????????李玉振 ?市农『业农村局党组书记

                苏 ?赫??市文体局局长

                ? ?市卫生健康局局长

                陈江涛 ?市市场监督管理◥局局长

                ????????????陈玲丽??辛集广播电视台台长

                王书冰 ?市气象局局长

                ????????????李文杰??旧城镇党委书记

                韩玉坤 ?张古庄镇党委书记

                田超英??位伯镇党委〗书记

                ? ?新垒头镇党委书记

                田亚宗 ?辛集镇党委书记

                ? ?南智邱镇党委书记

                ? ?王口镇党委书记

                李书雄 ?天宫营乡党委书记

                史彦章 ?前营乡党委书记∩

                戴 ?莉 ?马庄乡党委书记

                魏国岭 ?和睦井乡党委书记

                贾济超??田家庄乡ω党委书记

                刘永周 ?中里厢乡党委书记

                石念龙 ?小辛庄乡党委书记

                丁 ?超 ?新城镇党委书记

                赵 ?彪??经济开发区管∩委会经济发展局局长

                贾西民??经济开发区管委会规划建设局副局长

                辛集市重污染天气应急响应领导小组♂下设办公室,办公地点在市□大气办,由贾越文同志兼任办公室主任,贾立超、王彦妥、李晓亮、宋勇、王勇任¤副主任。


                附件2

                ?

                辛集市重污染天气应急响应办公室成员单位及职责

                ?

                单位名称

                职 ?????责

                市重污染天气

                应急响应办公室

                负责组织落实省大气办发布的预警信息,落实市大气污染防治工作领导小组决定;组织重污染天气研判、会商以及相关信息发布和上报;组织对重污染天气应对工作进行分析、总结、上报;组建重污染天气监测预报组、督导检查组,督导各乡(镇)政府、园区管委会及各成员单位落实应急响应措施;承担市大气污『染防治工作领导小组交办的其他█工作↘。

                各乡(镇)政府、园区管委会

                编制本辖区《重污染天气应急响应实施方案》;预警启动后,督促辖区涉气工业企★业按照“工业源减排清单”落实各项□ 减排措施;停止室外喷涂、粉刷、护坡喷浆╳作业;砂石料厂、石材厂、石板厂等停止露天作业;严禁燃放烟花爆竹和露天焚烧;做好辖区内裸☆露土地的扬尘管控;做好其他大□ 气污染源的管控;负责动员辖区内居民做╱好重污染天气预警期间的各种╳防范措施。

                市委宣传部

                编制《重污染天气应急响应Ψ 专项方案》;加卐强对预案的宣传,发挥媒体作用,加大对公众健康防护〗、建议性和强制性减排措施的宣传力度;增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力;承担市重污】染天气应急响应办公室交办的其他工◤作△▲。

                市纪委监委

                对市重污染天气应急响应办公室提交的问题清单进行追责问责;承担市重污染天气应△急响应办公室交办的√其他工作。

                市农业农村局

                编制《重污染天气应急响@应专项方案》;制定秸秆禁烧工作方案,并进行督导检查;承担市重污染天气应急♂响应办公室交办的其他工作。

                市生态环境局

                编制《重污染天々气应急响应专项方案♂》;落实市重污染天气应急响应办公室的决策♀和部署※;加强对工业企业执法检查ㄨ;加强秸秆焚烧工作督导检查※;完善环境空气质量监测、预报系统,提◥高预报准确度;与市气象局共同进行重污染天气预报会商;承担市重污染天气应急响应办◣公室交办的其他工作。

                市气象局

                编制《重污染天⊙气应急响应专项方案》;制定特定气象条件下的气象干预方案;完善城市气象监测网络建↑设,加强气象预报能力建设,提高预报准确度;与市生态环境局共同进行重污染天气预报会商;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                市公安局

                编制《重污染天气应急响应Ψ 专项方案》;禁止全域内燃放烟花爆竹,禁止举办烟火晚会以及其他大型焰火燃放活动】;负责落实《吉林快三关于在市区对部分车辆实▓行禁行的通告》;负责机动车限行工作,制定重污染天气情况下车辆限行具体措施;负责解释机动车禁、限行规定,办理民生⌒保障车辆通行证;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                应急管理局

                编制《重污染天】气应急响应专项方案》;对涉及有▲毒有害气体聚集,以及危险化学品生产、储存和利用等存在较大安全生产♂隐患的工业企业的应急减排措施进行审核,确保应急减排措施符合安全生产管理要求;加强与生态环境部门沟通协调,避免发生生产安全事故和环境污染事件;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                市住房和城乡建设局

                编制《重污染天气应急响应专项方案》;负责建筑工程施工现场『扬尘重污染天气应急管控;牵头负责混凝土搅拌站重污染天气应急管理工作。预警期间,除应急抢险外,停止建成区内所有施工『工地的土石方作业等;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                市城市管理综合行政执法局

                编制《重污染天气应急响应专项方案》;负责督导检查建成区内露天烧烤;增加城市道路保洁↘、洒水频次;加强清扫车辆◎车况管理,确保车㊣ 辆正常运行;垃圾运输车辆、渣土车㊣ 辆进行密闭、覆盖管理,杜绝扬撒遗漏现象;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                市交通运输局

                编制《重污染天气应急响应专项方案》;制定预警期间公共交通运输能力的保障工作;加大公路及交通施工工地扬尘管▂控力度;负责监督指导汽修喷漆行业落实减排措施;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                市文化广电体育和旅游局

                编制《重污染天气应急响应专项方案》;负责减少或停止露天体育比赛等●大型群众性户外活动;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                市发展和改革局

                编制《重污染天气应急响应专项方案》;产业结构、能源结构调整;根据响应级别实施发电节能调度;积极推广清洁能源;全力提升油品▓提供质量;加强成品油市场监督管理,严厉打击非法违规制售经营成品油行为;按职责组织开展清除无证无照经营的黑加油站点工『作;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                市财政局

                编制《重污染天气应急响应专项方案》;设立专项资金用于重污染天气事件的应△急处置、有关部门应急能力建设和应急物资的储备;重污染天气事件的预防、预警、应急处置所需@要的费用;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                市科学技术局

                编制《重污染天气应急响应专项方案》;加大对工业企业△料堆场管理;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                市教育局

                编制《重污染天气应急响应专项方案》;组织教育系统实施减少或停止户外活动直至停课等措施;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                市卫生健康局

                编制《重污染天气应急响应专项方案》;配合宣传部门,开展重污々染天气防病知识宣传;组织医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗保障和救治工作;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                市市场监督管理局

                编制《重污染天气应急响应专项方案》;加强对各餐饮服务单位油烟排放进行监督检查;加大对非法销售散煤的打击力ㄨ度;依据法定职@ 责积极参与消除无证无照黑加↓油站点工作;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                市广々播电视台

                按照市委宣传部的要求,重污染天气预警期间,及时在广播电视台循环播放预警信息;完成宣传部门交办的其他工作。

                国网辛集市供电分公司

                编制《重污染天气应急响应专项方案》;配合市区和各乡(镇)政府、园区管委会对限产、停产企业供电管控;负责电代煤区域的电力保障工作;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                各通信公司

                编制《重污染天气应急响应专项方案》;配合市委宣传部做好应急响应期♀间公众健康防护、建议性♀减排措施等信息发布工作;承担市重污染天气应急响应办公室交办的其他工作。

                附件3

                ?

                辛集市重污染天气应急响应职能部门通讯录

                序号

                单 ?位

                联系方式(0311)

                1

                市政府办

                83283418

                2

                市委宣传部

                83221150

                3

                市纪委监委

                83222119

                4

                市农业农村局

                83222083

                5

                应急管理局

                83269220

                6

                市生态环境局

                83221668

                7

                市气象局

                83221978

                8

                市住房城乡建设局

                83221682

                9

                市城市管理综合行政执法局

                83268288

                10

                市交通运输局

                83222009

                11

                市财政局

                83221200

                12

                市公安局

                83287242

                13

                市发展改革局

                83221503

                14

                市科学技术局

                83222411

                15

                市教育局

                83221726

                16

                市卫生健康局

                85399559

                17

                市市场监督管理局

                83221423

                18

                市文体局

                83221288

                19

                市广播电视台

                83287900

                20

                国网辛集市供电分公司

                83221225

                21

                旧城镇

                83181301

                22

                张古庄镇

                83331141

                23

                位伯镇

                83310101

                24

                新垒头镇

                83271001

                25

                辛集镇

                83221428

                26

                新城镇

                83350001

                27

                南智邱镇

                83191301

                28

                王口镇

                83452020

                29

                天宫营乡

                87375010

                30

                前营乡

                83465700

                31

                马庄乡

                83366403

                32

                和睦井乡

                83371001

                33

                田家庄乡

                69138567

                34

                中里厢乡

                83442001

                35

                小辛庄乡

                83432001

                36

                经济开发区(高新区)管委会

                87372188

                37

                辛集镇(管理居委会工作)

                83297009


                附件4

                ?

                辛集市重污染天气应急响应办公室

                监测预报组名单

                ?

                组 ?长:王书冰 ?市气象局局长

                副组长:吴云龙 ?市气象局副主任科员

                成 ?员:谢会英 市大气办╳科

                ????????????王云英 市环境监控中心

                ????????????耿立辉 市生态环境局办公室主任

                ????????????王 ?勇 市生态环境局大气科科长

                ????????????


                附件5

                ?

                辛集市重污染天气应急响应办公室

                督导检查组名单

                ?

                组 ?长:贾立超 ?市生态环境局局长

                副组长:林志广 ?市纪委常委、监委委员

                马艳龙 ?市委办公室◣四级主任科员

                李 ?新 ?市政府办公室四级主任科员

                苏进峰 ?市委组织部四级主任科员

                ????????????裴学良??市生态环境局副局长

                ????????????李 ?港 ?市应急管理局党组成员

                谢少雄 市公安局副局长

                ????????????范书民 市住建局副局长

                ????????????李 ?兵 市交通◣运输局党组成员

                ????????????曹旭波 市市场监管局四级主任科员

                成 ?员:曹英钊 ?市生态环境局执法大队队☆长

                ????????李秋来 ?市大气办科

                ????????王 ?华 ?市大气办科

                ????????周 ?策 ?市大气办科

                ????????马恩泽 ?市大气办科


                附件6

                ?

                辛集市重污染天气预报会商意见

                ?

                上级提示性信息


                上级指令性信息


                会商结论


                ???????报告人: ?????????????????????????年 ?月 ?日

                ???????审定人: ?????????????????????????年 ?月 ?日


                附件7

                ?

                辛集市重污染天气预警信息发布(解除)审批表

                预警信息■级别


                发布(解除)时间


                预警发布(解除)信息依据


                辛集市气象局

                意见


                预警发布

                (解除)信

                息主要内容


                市重污染天气应急■响应办公室副主任审批意见


                市重污染天气应急响应办公室主任审批意见


                市大气污染防治工作领导小组组长意见



                附件8

                ?

                辛集市重污染天气应急响应统计表

                辛集市重污染天气应急响应办公室 ???????????????签发人:

                响应级别


                响应开始时间


                响应ζ终止时间


                持续响√应时间


                累计响应◣时间


                累计响应次数


                备注:表格内时间均精确到小时。

                填表人:


                附件9





                ?

                “一厂一策公示牌

                ?图片1.png

                附件10:辛集市环境监管正面清单企业(含防疫防控重点企业).xlsx

                附件11:辛集市重点行业绩∩效分级企业名单.xlsx

                附件13:辛集市秋冬季协同供暖企业.xls

                附件14:辛集市①重污染天气应急响应移动源减排清单.xlsx

                附件12:辛集市重污染天气应急响应工业源减排清单.xlsx

                附件15:辛集市重污染天№气应急响应施工扬尘源清单.xlsx


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                吉林快三办公室 ??????????????????2020年12月29日印发

                ?



                Title

                主办:吉林快三办公室   承办:辛集市信息网络中心

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