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                关于成立市政々府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

                发布日期:2018年09月08日

                辛政办字〔2018〕44号
                ?
                辛集①市人民政府办公室
                关于成立市政府推进政府职能转变和
                “放管服”改革协调小组的通知
                ?
                各乡、镇人民政府,市政府有关¤部门:
                为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实国家、省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署,深入推进■简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职♀能深刻转变,经市政府研究确定,将市政府推进职能转变协调小组的名□称改为市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组),作为︻市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下:
                一、协调小组组成人员及主要职责
                (一)组成人员。市委常委、常务副市长郭卫欣担任协调小组组长,市政府办公室主任刘宁担任副组长,市政府办公室常务副主任耿彦亮担〇任协调小组办公室主任,市政府办公室副主任靳尧、市编委办主任宋鹤涛、市行政审批局局长贾世鹏担任协调小组办公室→副主任。协调小组成员包括各专题组和保障组组长、副组长。
                二)主要职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指▂导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照省委、省政府的安排要求,围绕推动高质量发展,加快推进政▲府职能深刻转变,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请市政府常务会议审议的有关『重要事项,协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题,指导督促各◥级各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力和社会创造力。
                协调小组下设精简行政审批∮组、优化营商环境组、激●励创业创新组∮、深化商事制度改革〗组、改善社会服务组5个专题』组和综合组、法治组、督查组3个保障组。协调小组办公室设在市政府办公室。
                二、协调小组各专题组及主要职责
                (一)精简行政审批∮组。组长由市编委办主任宋鹤涛担任,副组长由市编委办副主任马玉@ 峰、市发展改革局副局长李计波、市政府法制办副主任马朝轻、市住房城乡建设局副局长∏柴志起、市市场监督管理局副主任科员封常、市新闻中心副主任满建顺担任。
                负责牵头推进市政府∮行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改▽革。放权方面,衔接落实国务院、省取消下放审批事项,协调推进◥清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投≡资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并╳督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推▲进行政审批标准化,打造全市一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民∩行动,提高政府服务质量和效率。
                (二)优化营商环境组。组长由市发展改革局局长韩志强担任,副组长由市工业和信息化局副局长孙彦超、市财政局副局々长张瑞、市国土资源局副局长秦军、市环境保护局副局长张↘扬、市住房城乡建设局副局长∏柴志起、市商务局副局长陈富乾、人行辛集支行副行长王々建卫、市市场监督管理局副主任科员封常市文化广电新闻出版◢局副主任科员赵瑞湘▽担任。
                负责牵头优化营商环境,提高综合竞ξ 争力,打造竞争新优势。放权方面,全面落实市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民♀间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审◆批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持△续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动︼健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
                (三)激励创业创新组。组长由市发展改革局局长韩志强担任,副组长由市教育局党组成员赵树山、市科技局副局长朱记达、市工业和信息化局副局长孙彦超、市财政局副局长张瑞、市人力资源社会保障局党组成员郑献功市国资运营中心主任◢马文辉、市市场监督管理局副主任科员封常、人行辛集支行副行长王建卫担任。
                负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧☆动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予相关院校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创◥业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难≡题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动↘↘∏。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。
                四)深化商事制度改革组▓。组长由市市场监督管理局局长陈√江涛担任,副组长由市发展改革局副局长李闯、市环境保护局副局长张扬、市交通运输局科级干部王东良、市农牧局党组成员王杏新、市文化广电新闻出版局副主任科员赵瑞湘、市市场监督管理局副主任科员封常、市公共资源交易中心副主任刘程浩、市税务局副局长尚★跃刚担任。
                负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,落实国家ξ工业产品生产许可证制度改革要求,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进♂跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化↑标准体系,健全认证认可检验检测体系。
                (五)改善社会服务组。组长由市政府办公室主任科员张士杰担任,副组长由市教育局党组成员赵树山、市公安局党委委『员、主任科员赵树华、市老龄委∞办公室副主任薛久占、市政府法制办副主任马朝轻、市人力资源社会保障局党组成员郑献功、市社会保险局↘副局长石峥市卫生计生局副局长李佩荣。
                牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等☆领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗「口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程※和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优←质公共服务资源辐射效应。
                各专题组日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见⌒集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组改革建议可在请示市政府分管领导同意后,按程╲序提交协调小组会议审议。专题组职责和组成可根据工作需要调整。
                三、协调小㊣ 组各保障组及主要职责
                (一)综合组。组长由市政府办公室常务副主任耿彦亮担任,副组长由市编委办副主任马玉峰担任。成员为市政府办公室秘书∞科科长魏昭松、市编委办综合科科长李鹏。
                负责协调小组及其办公室的日常工作;负责№沟通协调各专题组、保障组工作,联系各乡、镇“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工ξ作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
                (二)法治组。组长由市政※府办公室副主任、市政府法制办主任张彦其担任,成员为法制办工作人员。
                负责对政府职能☉转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出制修订相关规范性文件等建议方案,推动相关规范性文件等立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。
                (三)督查组。组长由市政Ψ府督查办主任耿建合担任,成员为督查办工作人员。
                负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的Ψ 问题。
                协调小组成员和各专题组、保障组组长、副▓组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。??
                四、有关要求 ?
                (一)加强组织领导。各级各部门主要负责同志要增强“四个意识”,切实负起领导责「任,自觉扛起改革重任,亲自抓好部署※、协调和落实。要完善政府职能转变和“放管服”改革推进〖机制,及时调整协调小组成员,尽快充实人员力量。对本领域的改革任务▆要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,帮助基层解决实际困难问题,推动各项【改革有序实施。
                (二)密切协作配合。协调小组按照国家、省市的决策部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统○筹指导和督促落实作用。各专题组根据职责分工,认真谋划改革措施,细化分↓阶段重点工作,制定可量化可考核、有时限的目标任务。各保障组积极发挥参谋助手作用,对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大研究协调力』度,及时督促解决,推动各◎项改革协同配套、整体推进。
                (三)鼓励探索创新。尊重首创精神,支持各级各部门先行※先试、大胆创新,在总结推广典型经验做法的基础上,创造更多管用可行的“一招鲜”,出台一些在全省乃至全国叫得◥响的硬举措,让群众有实实在在的获得感。主动对标浙江、天津、深圳等先进地区,积极学习借鉴,取长补短、为我所用,以点带面推动」改革持续深化、取得实效,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。
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                2018年8月22日????????

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