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                转发河北省住房和城乡建设厅、河□北省国土资源厅《关于』加强城市规划和用地管理改革意见》的通知

                发布日期:2017年05月08日

                ?

                ?

                辛政办字〔2017〕8号

                ?

                辛集市人○民政府办公室

                转发河北省住房和城乡建设厅、河北省∏国土资源厅

                《关于加强城①市规划和用地管理改革意见》的

                通??? 知

                ?

                各乡、镇人民政府,市政府各部门⊙:

                现将河北省住房和城「乡建设厅、河北╲省国土资源厅《关于印发<关于加强城№市规划和用地管理改革的意见>的通知》(冀建规〔2016〕22号)转发给你们,请认真贯彻执行。本通知自2016年12月1日起执行,我市原城市规划和用地管①理意见与本通知规定不▆一致的,以本通知为准。

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                ?

                吉林快三办公室

                2017年3月9日


                ?

                河北省住房和城乡建设厅? 河北省国土资源厅→

                关于印发《关于加强城市规划和用地管理

                改革的意见》的通知

                ?

                各市(含定州、辛集市)人民政府,省政府↓有关部门:

                《关于加强城市规划和用地管理改革的意见》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行,并转发所辖县卐〖(市)人民政府。

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                ?

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                ?????????????????????????????????????????????河北省住房和城乡建设厅??????? 河北省国土资源厅

                ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2016年12月1日


                ?

                关于加强城市规划和用地管理改革的意见

                ?

                为加强城市规划空间管⌒ 控,优化土地资源配︾置,规范用地行为,提高土地经营运作水平,现就创新城市规■划实施机制,转变用地管卐理方式,提出如下意▼见。

                一、建立“多规合一”的城市规划编制々实施新机制

                各地要按照国家、省发展战略要求和上位规划,在统筹衔接经济社会发展、城乡建设、土地利用、环境保护等相关ㄨ规划的基础上,形成统一的城市发展定位、发展目标、空间布局、生态环境保护格局和重大基础设施建设项目,通过底图叠加、图斑比对,消除♂空间差异,实现⊙开发边界、生态保◥护和基本农田红线、建设用地布局、开发强度协调一致的规划蓝图,2020年,城市建设用地规模与土地规划确定的用ぷ地规模相一致,城市用地布局与土地规划相ㄨ衔接,推进市、县“多规合一”。各地要依托政务网络或行业管理信息系统,整合规划、发展改革、国土资源、环保等相关部门空间规划资源,建设“多规合一”信息联动平台,实现各部门之间信息共】享共用。各地要构建由政府【主导、相关部门参与∩的“多规合一”工作协调机制,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,完善建设项目审批@ 制度,再造审↓批流程,依托投资项目在线审批监管平台,推进投资项目一门受理、并联审批,压缩审■批时间,提高〗行政审批效能。到2017年底,各市、县基本形成一▽张规划蓝图,初步搭建起信息平台,建立一套运行机制,规划实施新机制初步形成。

                二、推进以街区为基本单元的控制性详细规︻划全覆盖

                各地⌒ 要按照城市总体规划确定的路网结构、路网密度等指标要求,综合考虑城市主干路、次干路、支路、社□ 区边界等要素,编制以街区作为基本单元的控制性详细规划。街区△规模原则上控制在5至10公顷。将定性质、定容量、定配套、定风貌作为街区控制性详细规划的重要内容。要明确街区的主体功能和用地兼容性要求,促进土地混合开发和复合利用;要明确容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地开发强●度指标,统筹地上地下空间综合利用;要明确基础设施、公共服务「设施、公共安全设施的▲用地规模、范围及具♂体控制要求;要明确建筑高度、体量、形式、色彩等风貌控制,重点地段和街区应同步单独编制详细城市设计,提出具◥体要求,为带规划设▂计方案出让土地提供依据。各地要抓紧制定土地使用与建筑管理技术规定和城市色彩、建筑风貌、街道家具等设计导则,推行“规划+规定+导则”的规划管理新模式▓。

                三、实施建设计划管理】

                各地要根据城市总体规划、土地利用总体规划及年度用地计划、国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、生态环境保护规划≡,滚动编制近期建设规◥划,合理确定近期建设重点和发展规模,对重要基础设施和公共服务◆设施、生态环境保护等建设㊣内容作出年度安排。按照统筹存量建设用♀地与新增建设用地,提高土地节约集约利用水平的要求,结合产业发展、市政基础设施、公共服务设施、生态环境建设以及房地产开发建设等项目上一年度实施◢情况和本年度用地需求,编制年度供地计划,合理确定年度项目用地总量、空间布局和实施时序等内容,在计划期╳内可实施供应的建设用地应细化到宗地,拟出让宗地应明确范围和面积、用途、容积率(或计容建筑面积)、建筑密度、绿地率等指标。

                四、完善土地储备制◣度

                各地要♂强化和规范土地储备,进一步发挥土地收储调控作●用,促进土地资源合理利用。根据调控土地市场的需要,合理确定储备土地规模,储备土地须符合规★划、计划,优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。要将依法收回的国有土地、收购的土地、行使优先购买』权取得的土地、已办理农用地转〓用、土地征收批准手续的土地和其他依法取得的土地纳入土地储备范围。进一步完善土地储备程序,做好储备土地的前期开发和供应,强化土地储备∑资金收支管理。

                五、推行楼面地价出让

                对城镇住宅、商服用地实施按楼面地价出让,各地要制定按照楼面地价出让土地管理办法,明▽确实施范围、楼面←地价计算方法、计入容积率的建筑面积、操作流程等内容。出让宗地应以街区为单元,按●照国家有关规定,严格控制出让宗地的大小,对拟出让地块要明确规划条件,合理确定计入容积率的建筑面积。在地价评估的基础上,采用建筑面积计算楼@面地价,制定建设用地使用权招拍挂出让文件、发布公告一律以楼面地价进〒行报价,出让时以楼面地价起拍、竞价,成交后要将楼面地价和总价款写入成交确认书和土地出让合同。规范地下空间使☆用管理,以出让方式↑提供使用权的,按分层利用、区别用途原则,根据所在地◥块对应用途的基准地价(或同一主体地上建筑楼面地价)的一※定比例,确定土地出♂让金或出让底价。建设项目调整容积率的,按照国家国有建设用地使用权出让地价评估技术规范及相关政策,按↘照楼面地价补缴价款。鼓励重点地区带规划设计方案出让土地。

                六、完善设施配套建设

                完善土地出让收益分配机制,严格执行收支两条》线,按照规定用途安排使用土地出让收入,优先保障征地拆迁补偿Ψ Ψ 、补助被征地农民社会保障等重点支出,合理安排土地出让前期开发支出,继续加大对农业农村、保障性安居工程的▃支持力度,严格按预算用于城市建设。强化政府对城市基础设施和公共服务设施建设的主导地位,由各地政府负责建设,也可采ξ取购买服务,通过公开的市场运作方式选取有资质、有实力的单位进行拆〓迁和设施配套建设。出让土地须具备动工开发所需的水、电、路等市政基础设施条件。项目配套建设的幼儿园、社区用房、垃圾ζ 转运站、公厕等设施,须与主体建筑同步规划、同步建设、同步交付使用。加强建设项目配套设施管『理,规范配套设施的验ξ收、产权移交,按规定移交属地政府或行业主管部门。

                七、加强◇评估监测

                各地要建立城市规划和用地管理监测平台,对用地使用进行综合分析和总结评估,掌握动态信息,为近期建设项目安︽排、年度用地计划和年度供地计划☉编制提供技术支撑和依据,及时调整居住、商业、产业、公共服务设施、基础设施等各类开发建设用地的规模、结构和布¤局。加强土地信※息监测,做好出让土地信息统计,适时开展楼面地价出让评估工作。

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