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                转发河◤北省金融工作办公室等四部门关于进一步规范农民合作◥社发展防范金融风险有关问题意见的通知

                发布日期:2014年08月15日

                办字〔2014〕35号

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                辛集市人民√政府办公室◥

                转发河北省金融工作办公室等四部门

                关于进一步规范农民合卐作社发展防范金融风险有关问题意见的通知

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                各乡、镇人民政◣府,市政府有关部门:

                现将《河北省金融工作办公室等四部门关于进一步规范农民合作社发展防范金融风险有关问题←的意见》(冀金办字〔2014〕97号)转发给你们,请各单位按照意见要求,结合各自的工作实际,认真贯彻执行,并重点〇做好以下工作:

                一、继续组织好全面排查。按照“属地管理”和“谁审批、谁负责;谁主管,谁负责”的原则,各乡镇(园区)及各有关部门要按照各自职责,继续开展农民合作社风险专项排查活动,彻底摸清底数←,建立台账。

                二、进一步加强宣传教育。各级各部门要加强对农业合作社及其成员的业务培】训,加强对广大农民群众开展远离非法集资、杜绝高息放贷的宣传力度。农牧部门要监督各农民专业合作社设置“合法经营警示监督牌”,并在经营场所的明显位置悬挂。

                三、及时处置风♀险隐患。各单位对在排查清理工作中发现的风险要及时化解,发现的非法集资案件线索要及时移交司法机关。

                四、加强督导『检查。各单位要加强与市打非办的联系沟通。市金融办、政府督◤查办要加大对各单位专项排查工作的督导和检查,对因∮工作懈怠、玩忽职守等情况造成不良后果的,将追究单位负责人和主要责任人责任。

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                吉林快三办公■室

                2014年7月15日

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                河北省金融工作办公室等四部门

                关于进一步规范农民专业合ㄨ作社发展

                防范金融风险有关问题的意见

                冀金办字〔2014〕97号

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                各设区市人民政府,定州、吉林快三:

                ??? 近年来,中央和省委文件多次提出,允许农民专业合作♂社开展信用合作。这既是╲缓解“三农”融资难的有效途径,也是增强合作◎社服务功能的现实需要,对此应积极鼓励、正确引导。但是近一段时间以来,一些个人或团体假借农民专业合作社名义,变相开展非法存贷款业务,特别是近期网上涉及我省农民专业合@ 作社涉嫌非法集资等负面舆情,给全卐省农民专业合作社发展造成了一定负面影响。当前,我省农民专业合作社领域防范和处置非法集资面临的形势严峻。为〓进一步规范农民专业合作社发展,严厉打击非法集资行为,防范由此引发的金融风险,经省政府同意,现提出如下↘意见:

                ?? ?一、组织全面排查。按照省打击和处置非法集资工作领导小组办公室《关于开展非法集资风险专项排查活动的函》(冀处Ψ 非办函〔2014〕10号)要求,坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”原则,由各设区市政府、省直管县政府组织辖区内各县(市、区)有关部门开▃展农民专业合作社的风险专项排查活动,摸清风↓险底数,堵塞风险漏洞,化解风险隐患№。要通过专项排查活动∞,准确摸清辖区内农民专业合作社非法集资风险底数,客观判断形势,提高防范、打击和处置非法集资工作的主动性和前瞻性。

                ?? ?二、进一步明确信用合作的原则。各级有关部门在指导合作社规范开展信用合作中,一定要引导其严格遵循以下原则:一是限于成◇员内部。信用合作资金的筹集和服务对象应当严格限制在本社成员内,禁止向本社成员以外的自然人、法人和其︽他组织筹集和借贷资金。二是服务产业发展。信用合作资金仅为本〖社成员发展农业生产经营活动提供小额资金支持,禁止用于其他非生产性活动。三是吸股不吸储。信用合作资金以成员自愿缴纳的信用合作股金作为主要资金来源,缴纳时间和数额应当根据成员生产发展资金需求设▅定,不得常年、随时、大量吸收资金。四是分红不分息。合作社开展信用合作业务产生的收益,应当按照成员出资比例分红,不得事先设定分红比例或承诺固定股息。五是风险可掌◣控。合作社开展信用合作业务应当充分评估可能存在的风险,建立健全风险预警和防范机制,确保筹集的资金安全稳健运行,始终做到有法可依、有章可循、规范操作,严禁非法办理吸收存款、发放贷款和其他金融业务。

                ?? ?三、进一步加强宣传教育。各级政府要组织有关部门以规范开展信用合作,预防和远离非法集资为主要内容的宣↙传教育活动。一是对农民专业合作社及其成员要加强业务培训,特别是要加大对合作社理事会、监事会成员,经理和财会人员的法律法规、财务投资、经营¤管理等方面的培训力度,强化法制意识、责任意识,提高履职能力和经营水平;二是对广大农民群众要开展远离非法集资、杜绝高息放贷的宣传教育活动,采取电视公益■广告、农村宣传标语、黑板报、宣传栏等多种形式扩大宣传面,引导广大农民群众警惕非法集资行为,自觉抵制和远离非法集资;三是各市、县要组织制作“农民专业合作社合法经营警示监督牌”,并悬挂在开展信用合作的合作社经营场所↓明显位置,接受监督,警示监督□ 牌应载明“农民专业合作社非金融机构”、“严禁吸收社会公众存款、严禁对外发放贷款、严禁从事业务范围以外的经营活动”等内容,公布监督机关及其举报电话。

                ? ??四、分类进行处置。各设区市政府、省直管县政府对风险排查中发现的案件和⊙问题,要准确区分违规经营、违法犯罪与改革创新等不同性质问题,对排查出的风险线索要予以分类处置,有效化解风『险隐患。对打着农民专业合作社旗号,变相开展非法存贷款业务的,要责令其停业整顿、限期整改;对整∑ 改不力、性质恶█劣的,坚决依法予以取缔;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。要依▼法规范一批、整顿一批、取缔一批,为全省农民专业合作社的规范健康发展创造有利环境。

                ?? ?五、加强督导检查。各设区市、省直管县政府要加强对辖区内ㄨ农民专业合作社风险专项排查活动的督导检←查力度,对工作中出现的困难与问题,要及时与省处非ζ办、各行业指导部门联系沟◣通,确保案件及时有效处置。省农工办、省农业厅、省金融办、省工商局将适时对各市开展排查和处置工作情况进行督导检查。

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                河北省金融工作办公室

                中共河北省委河北省人民政府农村工作办公室

                河北省农业厅

                河北省工商行政管理局

                20146月11

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