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                关于印发2014年人大代∮表建议政协提案办理要求的通知

                发布日期:2014年08月15日

                辛政办〔2014〕28号

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                吉林快三¤办公室

                关于印发2014年人大代表建议政协提案

                办理要求的通知

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                各乡、镇人民政府,市政府♀各部门:

                ??? 《2014年人大代表建议政协提案办理要求》已经市政府同意,现印发♂给你们,请结合实际,认真贯◥彻执行。

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                吉林快三办公室

                ???????????????? ?2014年6月16日

                2014年人大代表建议政协提案办理要求

                ?

                ??? 为提高2014年人大代表建议、政协提案(以下简称“代表建议政协提案”)承办工作质量和水平,依照《河北省承办人大代表建议和政协提案〓工作规定》,提出如下要求:

                ?? ?一、认真审核,落实责任

                认真梳理核实㊣,承办单位要按照“分级负责、归口办理”的原则,分类确认登记代表建议政协提案,建立工作↘台账。对不属于本单位职责范围或需增减会办单位的代表建议、政协提案,应于2014年6月27日前向市政府法制办公№室说明情况,经审核同意后√作出调整,不得延误或自行处理。

                ??? 加强组织领导,明确每一件代表建议政㊣ 协提案的主办负⊙责同志、主办处室和承办人员。根据办理任务分解情况填写《代表建议政●协提案办理责任分解表》(附后),于2014的6月27日前送市政府法制╱办公室备ξ 案,同时抄送人大代表工作委∞员会和政协提案法制委员会。

                严格』时限要求,代表建议政协提案ξ于2014年7月31日前办复。会办单位务于2014年7月15日前将会〓办意见送达主办单位。

                二、深入分析,突出重点

                各承办单位,要综合分析代表建议政协提@ 案,提出处理意见和方案,形成专题报告,于2014年6月27日前送市政府法制办公室备案。

                ?? 实行承办单位领导班子成员全员办理工作制度,落实领导包案责任制,各承办单位要结合本部门〓实际,确定重点◥问题,根据确定重点问题和领导包案办理情况填写《重点问题登记◇表》、《领导包案情≡况登记表》(附后),于2014年6月27日前送市政府法制办公室备案。

                ??? 三、科学办理,确保质量

                ??? (一)严格依法办理。严格按照法定时限、程序和要求开▓展办理工作;严格依照法律、法规、规章和政策答复代表建议政协提案中提出▲的问题。要加》强调查研究,实事求是办理代表建议政协提案,提高承Ψ 办工作针对性和实效性。凡能够解决的,集中▂力量尽快解决;涉及经济社会发展全局和综合性、前瞻性较强的,在▅充分论证、广泛征求意见的基础上审慎决策;对科学合理的建∏议、意见,积极采纳吸收;对因々条件限制短期内难以解决的问ξ 题,列入规划,创造条件逐步╱解决,及时反馈进展情况;对不符合法①律、法规、规章和政策规定以及目前确实不能解决的问题,要如实作出说明解释,以取得代表、委员理解和ζ 支持;对属于自身工作的问题,要诚恳接受批评,认真制定改进方案和措施。办理过程中遇』有问题需要请示时,要边办理边请示,先请示后答复,不能以请示○代替答复,转移解决问题的责任。承办工作中涉及党和国家秘密的,要严格执行保密工作规定。

                ??? (二)强︽化协作配合。代表建议政协提案涉及两个或两个以上承办单位的∮,主办单位、会办单位要加强协作联动,形∩成工作合力,共同做好承办工作∏。主办单位要发挥牵头作用,做好统筹协调工作,主动吸纳会办单位办理意见,确保办理和答复完整统一▅;会办单位要树立责任意识,客观全面地提出意见,积极配合主办单位完成◤承办任务。其中,代表建议政协提案会办意见同时抄送市政府法制办公室1份。代表建议会办意见分别抄送市人大代表工作委员会1份;政协提案会办意见分╲别抄送市政协提案法制委员会1份。

                ??? 对承办单位◥之间意见分歧较大以及事项重要、影响较→大的问题,要由主办单位提出会商办理意见,制定方案,报市政府法制办公室核准后,邀请会办单位、相关代表委№员和市人大常委会、市政府、市政协∏主管部门共同论证,取得共识后再正式答复。

                (三)加强Ψ审核把关。坚持“谁承办谁负责【”,强化首办责任制,规范审理程序和标准,逐级审核把关,确保答复函内容客观全↙面,意见明确具体,落实措施可操作性强;文字精炼,语气诚恳,文风朴实,格式规范。

                (四)规范处理答复↑。对联名提出的代表建议,分别答复联名的各位代表。对联名提出的政协提案,只答复领衔委¤员。答复函采用“机要”或“挂号”的形式邮寄,也可以派人直接送达。寄送答复函时,要将《代表建议政协提案办◣理情况征询意见表》(附后)一并寄送代表或委员;属于联名提出的代表建议政协提案,“办理情况征询意见表”只寄送↓领衔代表或委员。代表建议答复函分别抄送市人大代表工作委员会1份和市政府法ω制办公室1份;政协提案⊙答复函分别抄送市政府法制办公室1份和市政协提案法制委员会1份。

                ??? 对内容相同或相近的代表建议政协提案,可分∞别并案办理

                答复,不得将代表建议与政协提案并案答复。并案答复时要标明并案的各件代表建议ㄨ政协提案编号,以及各位代表、委员姓名(名称)。

                四、强化督查,狠抓落实

                实行分类督卐导、分层次督办,采取电话督促和进度通报、现场督办等方♀式,加强动态管理和过程控制,推进工作有序开展。要把涉及全局性、综合性较强的↑问题,代表委员关心关注、意见比较集中的问题,涉及承办工作整体ぷ进展、平衡发展的问题等,作为督⌒办重点,实行专项督办;对代表委员」反馈不满意、表示有异〗议或连续3年以上提出的问题,实行个案追踪,挂账问效。市政府法制办公室将适时会同市人大常委会、市政协主管部门开展联合督导检查。

                五、加强协商,密切沟通

                开展“阳光办理”和“先协商、后办理”、“先沟通、后答复”。积极拓展办前、办中、办后“三访”内涵,办前与代表委员坦诚沟通交流,办中⌒ 向代表委员虚心求计问策,办★后对代表委员诚恳汇报说明。对于№代表建议政协提案中提出的重点热点难点问题,特■别是敏感度较高、前瞻性较强,矛盾突出、情况复杂等问题,承办单位要与代表委员深入交流,增进理解,形成共识。推行“现场办案”、“联合办案”、“会商办案”等做法,扩大“开门办案”范①围和效果。筛选一些具有ω典型性、代表性的代表建议政协提案,认真拟订“开门办案”计划和方〗案,邀请代表委员和市人大常委会、市政协主管部♀门参加,采取召开面复会、座谈会、现场会等形◣式,汇报办理工作♂情况,协商解决实际问题。承办单卐位要及时将“开门办案”计划和方案送市政府法制办公室备案。??

                六、扎实复查,积极走访

                及时对办理工作“回头看”,对照→答复意见,逐件复核办理结果,认真做好复查落实工作。对已经完成的查效果,正在推【进的抓进度,遇到难点问题的,勇于破解,积极推进;对工作没有√落实和没有进展的,查原因、查责任,再次研究办理】;对工作发生变化或有新进展的,及时向代表委员反馈情况,做到有诺必践、善始善终。广泛开展走访工『作,走访率达到100%。对代表、委员反馈不满意的〖要重点走访;对没有反馈意见的代表◥、委员,要逐件走访。杜绝委托走访和电话走访。及时将《走访代表委员专用卡▼》(附后)送市政府法制办公█室汇总分析,做到走访l件,报送1件。全部走访情况务于2014年10月底前送【市政府法制办公室。

                七、重视反馈,持续跟进

                认真对待代表委员反馈意见,采取针对性措施〗妥善处理。对提□出异议、要求进一步办理的,要认真研究,提出进一步改进措施。对明确ω 表示不满意的,要查找症结,当面向代表委员】汇报工作、征求意见。凡代表∮委员提出异议、要求进一步办理和明确表示不满意的,要自接到再次办理要求之日〖起1个月内反馈办理情况。对没有收◎到代表委员反馈意见的,要主动与代表委员联◣系,做好相关工作。

                八、及时总结,广泛宣传

                年度承●办工作总结务于2014年10月底前专题报送市政府法制办】公室1份,并抄送市人大代表工作委员会和市政协提案法制委员会各1份。要充〗分利用新闻媒体、工作专刊、信息网络平台等,宣传承办工作。要按照档案管理有关规定,及时将本年度承办的代表建议◤政协提案、答复函、复查走访情况等』资料立卷归档。

                附件1?????? 附件2


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