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                关于◤印发辛集市2014年查处取缔无◎证无照经营行动实施方案的通知

                发布日期:2014年06月06日

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                辛政办〔2014〕13号

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                吉林快三办公室

                关〗于印发辛集市2014年查处取缔无证无照

                经营行动实施方案的通知

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                各乡、镇人民政府,市政府有关部门:

                现将《辛集市2014年查处取缔无◎证无照经营行动实施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真贯⊙彻落实。

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                20144月29日


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                辛集市2014年查处取缔无证无照经营行动

                实 施 方 案

                ?

                为维护正常的市场经济秩序,严厉@打击无证无照经营行为,维护社会和谐▂稳定,促进我市经济又好又快发展,根据《无照经营查处取缔办法》(国务院令↑第370号)和省政府办公厅《关于进一步加强查处取缔无证无照经营工作的通知◥◥》等文件精神,特制定本实施方案。

                一、指导思想

                以科学发∩展观为统领,按照谁发证、谁监管,谁审批、谁负责的原则,切实落实责任,坚持教育与疏导、治标与治本、取缔与规范、管理与服务相结合的方式,建立“政府统一◣领导、职能部门各负其责、齐抓共管、集中整治、综合治理”的工作机制,构建公平、和谐、安全的市场秩序,促进全市经☆济社会又好又快发展。

                二、整治范围

                全市范围内所有有固定经营场所的经营单位。

                三、职责分工

                市政府成立查处取缔无证无照经营工作领≡导小组,定期召开查处取缔无证无照经营工作联席会议,协调调度全市查处取缔无证无照工◣作开展情况。领导小组和联席会议下设办公室(简称市查无办),办公室设在市工商局,办公室主任由市工商局局长袁福聚同志兼任,有关部门和〇乡镇政府查处取缔无证无照经营工作职责分工如下:

                (一)市工商局:负责查处取缔无需取得许可证或其他批准文件但应办理营业执照而未办理;已取得许可证或其他批准文件但↘未依法办理营业执照;营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续擅自从事经营活№动的行为。

                (二)市质量技术监督管理局:负责对未经许可擅自生产实行工业生产许可证■制度管理的产品或在其他经营活动中使用强制性产品认证的产品违法行为及未经许可擅自从事生产领域产品质量检验,生产使用、销售、安装、改造、维修和检验检测特种设备,制造、修理计量器具的违法行为进行监督检查及许可证办理情况的≡整治,依法取缔需本部门行政许可〇但未办理许可㊣的无证经营行为。

                (三)市食品药●品监督管理局负责对食品、餐饮、药品生产、批发、零售,医疗器械生产经营等进行监督检查及许可证办理情况的整ξ治,依法取缔固定经营场♀所餐饮服务经营单位、食品、药品、医疗器械等无证经营行为,依法取∮缔需本部门行政许可但未办理〓许可的无证经营行为。

                (四)市卫生局:负责医疗机构执业许可证、公共场所的监督检查。对符合条件而未办理许可证的,经依法申请后予以办理;对不符合办理许可证标准的,提出限期整『改意见,经整改后仍未达到标准的,依法予以查处取缔。

                (五)市安全生产监督管理ξ 局:负责对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等生产经营活动进行监督检查及许可证办理↓情况的整治,依法取缔需本部门行⌒政许可但未办理许》可的无证经营行为。

                (六)市文化广电和新闻出版局:负责娱乐场◥所、网吧、音像、演出、电子游戏等经营活动的监督检查及许可证办理情╱况的整治。负责对出版发行业、出版物零售、出版物进出口,印刷业,印刷品、音像〓制品的出版、制作和复制等经营活动的监督检查及@ 许可证办理情况的▲整治,依法查处违法经营▓活动和违法经营行为;负责对广播电视经营项目等进行监督检查及许●可证←办理情况的整治;配合工商、公安部门依法取缔没有取得《网络文化经营许←可证》的经营行为,依法取缔需本部门行政许∏可但未办理许可的无证经营行〖为。

                (七)市公安局:负责查处未经许可从事爆破作业、民用爆①炸物品运输、设立保安培训机构等经营行为以及公章刻制业、典当业、旅馆业等特种行业的监督检查和许可证办理情况的整治,依法取缔需本▲部门行政许可但未办理许可的无证经营╱行为。

                (八)市住建局负责▅对建设施工、勘察设计、工程监理、城市燃气供应、建设项目招投标、工程造价咨询、城市房屋拆迁等〒经营活动进行监督检查及许可证办』理情况的整治,依法取∮缔需本部门行政许可但未办理许可ξ的无证经营行为。

                (九)市房管局:负责对房地产开发、物业管理等经营活动进行监督检查及许●可证办理情况的整治,依法取缔需本部门行⌒政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (十)市城∏市管理局:负责清理和取缔城市流动商贩的违规占道经营摊点。对无证无照的违规占道经营摊点依照法规予以清理和取缔,规范管理行政许可的占道经营行为。

                (十一)市规划局:依法取缔需本部门行政许可但◇未办理许可的无证经营行为。

                (十二)市民政局:负责对涉外婚姻介绍、丧葬用品等经营活动进行监督检查及许可证办理情况的整治,依法〓取缔需本部门行政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (十三)市环保局:负责对危险废↘物经营,排污单位排污等进行监督检查及行政许可事项办理╲情况的整治,依法取缔需本部门行政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (十四)市人力资源和社会保障局:负责对从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定等经营活动进行监督检查及许可证办理情况的整治,依法取缔需本部门行政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (十五)市交通运输局:负∏责公路客运、出租汽车(汽车租赁)、货运、危险货物运输,机动车维修及检测,机动车▃驾驶员培训,搬运装卸,道路运输站(场)等道路运输经营的监督检查及许可证办理情况的整治,依法取缔需本部门行政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (十六)市发改局:依法取缔需本部门行政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (十七)市工信局:依法取缔需本部门行政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (十八)市国土资源局々:负责对矿产资源勘查、开采和建设项目用地等进行监督检查及行政许可事项办理╲情况的整治,依法取缔需本部门行政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (十九)市烟草专ξ 卖局:负责对辖区内烟草生产经营活动进行监督检查。依法查处〓无烟草专卖生产卐←、运输、批发许可证而擅自进行生产、运输、批发经营活动的行为。依法查处取得烟草专卖零售许可证但存在违法违规经营的零售户,情节严重的取消其经营资格,并将有关情况通知工商部门。

                (二十)市农牧局:负责对农作物种子生◇产经营活动进行监督检查及许可证办理情况整治,对不按肥料登记办法的情况进行监督管卐理工作。依法取缔需本部门行政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (二十一)市畜牧局:负责对︼种畜禽生产、经营,饲料生产、兽药生产经营活动进行监督检查及许可证办理情况整治,依法取缔需本部门行政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (二十二)市农机局:负责农业机械维修等生产经营活动的监督管理及许可证办理情况的整治,依法取缔需本部门行政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (二十三)市林业局:负责对木材、野生动物∩养殖等经营活动进行监督检查及行政许可事项办理情况的整治,依法取缔需本部门行政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (二十四)市商务局:负责成品油批发、仓储和零售经营,废旧汽车的回收及拆▅解,旧汽车的鉴定、评估,对外劳务合作,典当,拍卖,定点屠宰☆等生产经营活动的监督管理及许可证办理情况的整治,依法取缔需本部门行政许可但未办理许可的无证经营行为。

                (二十五)乡镇政府、街道办事处、居民委员会和村民委员会:负责配合政府职能部门加强对本辖区市场主体的管理及查处取缔∞无证无照经营行为;及时向相关职能部门报告本辖区内的无证⊙无照经营行为;不得为无证无照经营者提供生产经营场所和运输、保管、仓储等→条件。

                (二十六)供水、供电、电信等公共服务行业、企业:要增强社会责任意识,不得为无证无照或证照不全的▲经营者提供水、电、互联网接入服务等经营条件;在接到相关部门下达的对违法经营场所停水、停电、停止互联网接入服务等协助执行通知后,应立即予以执行。

                四、时间安排

                (一)宣传、调查摸底阶段(5月4日—5月14日)。各乡镇和有关部门要结合各自实际,认真制定具Ψ体工作方案,并于5月4日前将工作方案、主管领导及信息报送人的姓名、联系方式一并报市查♀无办。各乡镇要组织各村街认真开展宣传发动和调查摸底工作。各↙村街要于5月12日前将排查出的无证无照经营户报乡镇政府,各乡镇政府汇总后,要于5月15日前【报市查无办(《乡镇排查无证无照经营户报表》见附件,书面报表及报表电子版同时上报)。市查无办按照责任分工,对排查出的无证无照经营户逐一明确查处取缔责任部门,并将查处取缔名单通报各乡镇和有关部门。各有¤关部门也要积极开展无证无照经营行为排查工作,并及时将排查情况向市查无办通报。排查工作不〗仅限于宣传、调查摸底阶段,各乡镇和有关部门要将排查工作融入日常工◣作,发现无证无照经营户要及时上报市查无办。

                (二)集中清理整治阶段(5月15日至11月15日)。各有◇关部门按照市查无办通报的无证无照经营户名单,进行分类整治。对符合条件,能够并需要办理相关证照的经营户,要依法、从快、积极地为其办理。对不能办理相关证照或纯属制售假冒伪劣产ω品的经营户,要依法依规予以取缔。特别是对有形集贸市场、城■中村等区域,对非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建材、城市燃气、旅游、人员密集场所、食品、药品、烟草以及与人民群众日常生活密切相关的行业和∩领域,要进行重点排查整治,切实做到全市经营性公共场所市场主体证照齐全、合法经营。

                (三)检查验收阶段(11月16日至11月20日)。市政府组成联合督导检查组,采取暗访和▅随机抽查进行检查,并◆将督导检查情况通报全市。

                (四)巩固提高阶段(11月21日至30日)。各乡镇和有关部门要及时总结工作经验,创新管理♂方法,建立健全科学监管长效机制(工作总结分别于11月25日前书面上报市查无↑办)。

                五、工作措施

                (一)提高认识,加强领导。无证无照经营行为扰乱市场经济秩序,偷逃国家税费,规∞避执法监管,影响经济持续健康发展、社会和谐稳定。各乡镇和有关部门要从维护群众切身利益和促进经济社会科学发展、和谐发展的高度,切实增强责任感和使命感,抽调足够『人力、物力、财力,精心组织,周密部署,狠抓落实,确保查处取缔无证无照经营工作取得实实在在的效果。

                (二)明确分工,落实责任。各乡】镇要按照“属地管理”的要求,抓好本辖区无证无照经营业户的排查摸底,积极配合有关部门开展查处取缔工作。各有关部门∏要按照“谁发证、谁监管,谁审批、谁负责”的原则,认真开展查处取缔无证无照经营工作。各部门对发现的涉及其他部门监管职责的无证无照█经营行为,要在5个工作日内将涉嫌违法事项书面分类抄告市查无办和责任部门;责任部门要按照抄告内容认真进行调查处理,并将处理结果及时回函抄告单位和市查无办。对需要相关部门配合的,应及时︽通报、商情、联合有▼关部门共同执法;有关部门应依法予以配合,不得推诿。各乡镇各有关部门要加强信息反馈,明确专人负责信息报送工█作。

                (三)分类监管,注重实效。坚持“教育在先,查处在后”的原则,立足于服务和规范,区别不同情况,实施分类指ㄨ导。对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁←公共安全、破坏环境资源、社会危害严重的无证无照经营行为要坚决查处。对经整改后符合产业政策和安全要求、具备生产经营条件的,要督促其限期办理证◣照。对下岗失业人◣员、残疾人等弱势群体从事的经营活动无重大危害的,以及∮经营条件、范围符合有关法律、法规规定的督促、引导其依法办理相关↓手续,合法经营。

                (四)畅通疏导机制,优化发展环境。相关审批部门要从实际出ω发,制定、完善、调整现行做法,建立健全疏导机制,进一步减免收费,提高办事效率,规范办事流程、条件,方便群众办理相∞关审批文件。

                市查无办√联系人:张书辉83221258;

                电子邮箱:xjsgsjqgk@163.com

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                附件:乡镇排查无证无照经营户报表

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