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                关于加快推进现代服务业创新〇发展扩大对外开放▓的实施意见

                发布日期:2018年12月22日

                ?辛政发〔2018〕24号

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                吉林快三

                关于♀加快推进现代服务业创新发展扩大对外开放的

                实 施 意 见

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                各乡、镇人民ξ 政府,市◢政府有关部门:

                为加快推进我市现代服务业创新发展,提升服务业发展质量,进一步扩大服务业对外开放,增强服务经济发展新动能,落实《河北省人民政府关于加快推进现代服务『业创新发展的实施意见》(冀政发〔2018〕14号)和《河北省人民政府办公厅印╳发关于进一步扩大服务业重点领域对外开放的实施方案的通知》(冀政办字〔2018〕109号)要求,结合我市实ξ际,提出如下实施意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。紧密围绕国家“一带一路”建设,抢抓京津冀协同发展重大∮历史机遇,按照高质量发展要求,聚焦重点领域和优势行业,积极发挥政府规划引导作用,充︼分调动市场主体的积极性,精准对接服♂务供给和需求,以改革和创新为动力,培育扩大增量,优化提升存量,扩大对内对外开放,深化服务业供给侧结构性改革,优化营商环境,强化政★策支撑,积极构建现代服务业产业体系。

                (二)总体目标。到2020年,服务业增加值增速年均增长10%左右,占地区生产『总值的比重达到40%以上,服务业利用外资规模占比达到5%左右。现代商贸物流、金融业、旅游业、科技服务与←文化创意等重点服务业领域得到长足发展,引进一批国内外知名服务业企业,重点区域现代服务业集聚态势初步形成。(责任部门:市统计局、市发展改革◥局

                (三)发展路径

                1.瞄准高端,加快聚集。立〓足抢占现代服务业竞争制高点,通过深化对内对外开放,培育做强重点现代服务业集聚区,引进国内外现代服务业领军企业、前沿创新机构和高端专业人才,实现全市现代服务业发展水平的跨越式╱快速提升。

                2.科技引领,优化提升。通过推广应用新一代信息技∑术、人工智能技术,改造提升传统服务业,深化细化服务业分工,调整优化服务业结构,大力培育新兴服务业和高技术服务业,发展新业态、提供新产品、激发新需求。

                3.跨界融合,拓展领域。拉长现代服务业产业链,加快现代服务业←与农业、制造业等各领域之间的融合发展,创新现代服务业发展领域,培育打造新的经济增长点。

                4.深化改革,优化环境。进一步优化营商环境,降低市场准入门槛,深入开展“双创双服”活动,激发社会资本积极参与现代服务业发展,不断提升现代服务业发展市场活∏力。

                二、聚力创新,加快培●育新动能

                着眼潜在优势领域,着力推广应用现代科技,加快培育发展新动能。做尖做精电子信息产业集群。坚持依托优势、突出特色、嫁接高端、融合发展,着力发挥申科电子在◆高精密互感器技术及应用方面的主导优势,适应智能电网建设需求,上下延伸产↙业链,吸引国内〒外相关企业聚集发展,着力推进申科电子科技园建设,打造京津冀智能电网关键智能电气设备制造基地。进一步做大做强河北国超汽车软件外包产业,建设创客信息产业基地,积极引进京津服务外包企业入驻辛集,拓展发展信息∏技术研发、技术性业务流ξ 程、技术性知识流程等服务外包业务,打造京津冀新兴服务外包基地。培育发展集成电路、大数据、位置服务等新的电子信息产业领域,着力加强与北京东旭集团合作,加快▲建设辛集东旭新区。(责任部门:市工业和信息化局、市商务局、市发展改≡革局、市科技局

                三、加快转型,增强◤竞争新优势

                致力于打造区域中心城※市,服务于区域优势制造业、农业发展和城乡及周边县市居民生活需求,大力发展生产性服务业,优化提升生活性服务业,培育发展高端服务业,壮大现代服务产业集群,构建现代服务业体↓系,提升城市综合↘服务功能。

                (一)现代物流。依托国际皮革城,积极承接北京皮革制品大型经营商户和服装批发市场搬迁转移,创新皮革原料、辅料交易机制,打造集原辅料交易、集散、仓储、配送和皮革服装及制品批发零售、电商物流于一体的北方最大的皮革综合市场。围绕辛集皮革制①品、化工材料、建材、专用机械等产Ψ 业物流需求,抓好河北辛集保税物流中心、辛集市赤道实业有限公司电商物流等项目建设,形成辐射整个华北地区的大型工业品物流集散地。(责任部门:市发█展改革局、市商务局、市交▃通运输局)

                (二)商贸服务。发展壮大中心城区商贸龙头企业和精品市场,鼓励泰和商业大楼、供销商城、信誉楼、北国商城、宝联商城、便宜坊超市、美味超市等优势商贸服务企业改造升级,积极发展城乡连锁经营。引导金街不夜城、世纪商城和文化◇长廊等发展品牌店、专营店、直销店、总代理等新型商业业态,加强市区品牌店建设,提升商业↑服务品味。推进“万村∞千乡市场工程”建设,以黑马粮油为依托,建设覆盖主要乡镇及村庄的配送中心、农家店连锁服务网络,满足城乡居民对日常消费品、食品、副食品和简易生产资料的消费需求。推进“一网多用、一点多能”,提高〖农家店标准化、信息化服务ζ 水平。鼓励重点乡镇发展商贸中心,提高农村商贸服务水平。加强网店、电子商务等网络交易平台建设,完善物流配送,促进电子交易平台扩容升级。支持皮革服装等优势产业发展电子商务,打造市域→特色产业电商平台,鼓励特色产业龙头企业牵头发展跨境电子商务。加快∑ 发展总部经济,鼓励特◇色钢材、装备制造、新材料、绿色食品、商贸物流、文化旅游等行业龙头企业,依托东部新区和高铁新区开发,设立企业总部,优化价值链分工,提升企业发展层次。鼓励国内外皮革☆服装、装备制造、食品加工等优︽势企业在我市设立企业总部或总部分支机构,培育发展总部经济。(责任部门:市商务局、市发展改◣革局)

                (三)电子商务。依托国际皮革城,加快推进国际物流配送中心和辛集保税物流中心建设,完善运输、仓储、配送和进①出口贸易体系,努力扩大皮革服装及制品出口〓;加快建设国际会展中心,提高辛集皮革国际知名度〖和影响力。推动∩现有辛集保税物流中心(B型)升级为A型保税物流中心建设,积极推进“内陆无水港”(河北辛集保税物流中心)建设,降低皮革、粮油、机械等产品出口贸易成本。推动新材料新能源、电子信息、高端装备等新♀兴产业加快发展步伐,积极开拓国外市场▅,培育新的外贸增长点。吸引跨境电商龙头企业、平台企业落户辛集,大力发展跨境电子商务。到2020年,力争拥有自营进出口权的企业达到1100家,有出口业绩的达到500家。围绕建设新兴区域╲中心城市,大力发展和积极引进城市CBD和大型商超,鼓ぷ励连锁经营,健全流通网络,繁荣城市经济。加强网店、电子商务等网络交易平台建设,完善物流配送,促进电子交易平台扩容升级。支持皮革服装、绿色食品等优势产业发展电子商【务,打造市域特色产业电∩商平台,推进基于“互联网+”模式的服务贸易,结合我市各乡镇的农村产业发展定位,利用农村优势资源,鼓励农村电商发展,引导建设“淘宝村”。(责任部门:市商务局)

                (四)休闲旅游。积极实施“城旅一体化、商贸休」闲化、购物卐旅游化”的旅游发展战略,重点培育“商贸购物旅游、农业休闲◤旅游、温泉※养生旅游”等拉动旅游业发展的三驾马车。按照“日月星辰”的空间布局,依托辛集城区,打造以工业旅游、城市旅游、商贸旅游等为重点的特色购物旅游基地、辛集市旅游综合■服务接待区、辛集市旅游龙头引领↙区;依托和睦井乡、前营乡和旧城镇三个乡镇,构建农业种植、观光、科普、体验、采摘、休闲度假和历史民俗文化观光、休闲、体验等于一体的大旅游产业链条,打造ω以生态农业、历史文化为主题∏的旅游区;依托位伯镇、小辛庄乡、张古庄镇、中里厢乡、天宫营乡北部五个乡镇和新城镇、马庄乡、王口镇、南智邱镇、田家庄〗乡南部五个乡镇,打造以农业休闲采摘基¤地、休闲农业庄园模式、民俗文化、红色旅游等为主的乡村休闲旅游基地。到2020年,实现接待国内外旅游人数595万人次,实现旅游综合收入35.7亿元,打造成为中国知名购物休闲城市。(责任部门:市文广新局□ 、市行政审◤批局)

                (五)金融服务。完善五大国有商业银行服务网点布局,鼓励发展创业投资基金、产业投资基金等各类股权投资基金,加快发展融资租赁,保障我市新兴产业发展资金需求。推动金融业态创◆新,积极发↓展互联网金融,加快发展金融信息平台、电子商务平台、手机银行和网上银行平◎台,提升普惠金融ω服务水平。创新面向“三农”的金融服务,推动科技与金融深度融合。(责任部门:市金融办、市科技局)

                (六)科技服务。创新一批新型科技服务业态,培育一批优势科技服务机构,打造一批科技服务产业集群,尽快形成覆盖科技¤创新全链条的科技服①务体系。发展多层次的技术(产权)交易市场,支持科技服务平台发展。推动我市技术转移机构与国内外知名技术转移机构合作。大力发展面向中小企业的科技咨询服务,支持发展生『产力促进中心、知识产权服务机【构、科技咨询机构等。建立具有专利检索、展示交易、法律咨询、宣传培训、人才培◆养等功能的知识产权公共服务平台,鼓励各类市场主体投资设立知识产权代理、评估、交易、咨询等服务机构,支持京津冀等地知识产权服务机构在我市设立分支机构。加快专业检验检测认证机构建设培育。(责任部门:市科技局、市人力资源社会保障局、市发展改革局)

                (七)文化产业。依托农民画、皮贴画、玉雕三大特色文化资源,挖掘我市历史文化内涵,展示我市传统文化底蕴,谋划建设辛集市博物馆、美术馆,组织举办文化展示节,积极争取列入非物质文化遗▼产名录,推动文〖化兴市。依托国际皮革城建设东方(国际)文化产业中心,成立拍『卖公司、文化艺术品交易、鉴定中心、书画电子商务平台,拓展国际皮革城文化产业功能。弘扬我市玉雕加工百年历史,规划建设高档次的集玉雕生产、加工、展销于一体的玉雕公园,建设玉雕玉器珠宝展←销市场,承办国际国内玉∑ 雕玉器珠宝知名展会,壮大玉雕文化产业。依托千年古刹清利寺,建设具有佛教文化展示、居士修行参禅、健康养老养生等功能的文化养生园。依托国际皮革城、高铁新区,围☆绕皮革制品及艺术品、玉雕玉器等产业发展,积极引进京津相关工业设计和创意工作室,培育▼壮大创意设计产业。(责任部门:市文广新局)

                四、优化提升,扩大服务新供给

                坚持以人民为中心的发展思想,扩大民生服务供给,提高服务便捷化水平,切实增强人民群众的获得感、幸福感。在ㄨ健康养老方面,发挥地理区位、便捷交通、生态环境等优势,依托东部新区、高铁新区开发,积极承接京津养老、康复医疗、体育健身等服务转移,科√学规划养老项目,合理布局♀居住、文化教育、医疗等老年专业服务功能,完善社区服务、综合文娱及餐饮等配套◣服务设施,打造服务全市和周边居民的综合养老康复基地。建设全市体育设施、体育教育、健康住宅、运动康复医疗、体育产业园、户外用品商贸★、休闲旅ぷ游等项目,倡导全民健身运动,打造活力健康新城。(责任部门:市民政局、市卫生计生局、市发展改革局)

                五、强化支撑,完善推进新机制

                加强组织领导,完善配套支■撑体系,夯实创【新发展基础,建立新的管理体制和机制。

                (一)加强组织领导。充分发挥市服∩务业发展领导小组作用,强化对现代服务业重大问题的协调决策,定期组织召开会议,研究分析全市现代服务业发展变化趋势,协调解决规划落实、政策制定、项目建设中存在的突出矛盾和问题。(责任部门:市发展改革局、市统计局)

                (二)优化发展环境◤。深化行政审批制度改革,不得随意设置现代服务业企业准入门槛,优化现代服务业企业审批流程,协调专网数据整合,缩短现代服务业企业审批时限,推进现代服务业企业全网审批。简化外商投△资现代服务业企业办理手续,在全国推行负面清单以外的领■域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”。推进信用管理制度改革,建立现代服务业企业信用管理平▽台,完善现代服务业企业信用评价制度,公告现代服务业企业失信企业名单,建立现代服务业企业失信联合惩戒机制。全面落实国家和省促进现代服务业发展优惠政策,建立部门落实责任制⊙,降低现代服务业︻企业成本,提高现代服务业企业效益,促进现代服务业企业发展。深入开展“双创双服”活动,建立包联现代服务业企业责任制,为现代服务业企业解决实际困难。(责任部门:市发展改革局、市行政审批局、市商务局、市财政局、市国□ 土资源局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市税务局)

                (三)健全行业标准体系。鼓励企业参△与国家、行业标准制定、地方标准制定。突出抓好现々代物流、金融服务、科技服务、商务服务、电子商务等重点领域国家标准的推广应用。积极推进国家级服务业标准化示范项目,培育服务业标准化@ 试点示范单位。支持●行业组织、科研机构和学术团体以及相关标准化组织积极利用自身有利条件,推动标准实施。(责任部门:市市场监管局、市发展改革局、市金融办、市科技局、市商务局)

                (四)加强督◣导考核。围绕全面推动现代服务业的重】点任务、专项行动、重大工程、政策措施落地见效,明确部门责任分工,把各项工作完成情况纳入相关部门年终考评。建立压@实责任层层传导机制,各责任部门实行一把手负责制,明确主管领导和牵头科室,强化≡任务分解,实行责任到人,确保现代服务业创新发展目标和工作任↘务全面落实。(责任部门:市发展改革局、市统计局)

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                吉林快三

                2018年12月12日


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